宁波民办教育开创许多第一

　　全市民办学校1560多所，占学校总数的55%

宁波至诚学校小班化教学（资料图片）。

华茂外国语学校的师生（资料图片）。

　　【核心提示】

　　宁波民办教育办学模式多样，机制灵活，特色鲜明，在全国开创了许多第一。我市民办学校在多年发展中，通过民办学校之间、民办学校与公办学校之间、民办学校与国外教育机构之间的联合、重组，不断做大做强。据统计，目前，全市共有民办学校1560多所，民办学校占全市学校总数的55%，全日制在校生占总数的20%。从高等教育到幼儿教育，民办学校撑起了我市教育事业的半壁江山。

　　【人物名片】

　　讲述人：徐万茂，宁波华茂教育集团董事长。

　　讲述人：陈辉，宁波至诚学校董事长。

　　讲述人：赵百祥，余姚话机世界有限公司董事长、余姚四中董事长。

　　讲述人：沈剑光，宁波市教育局副局长。

　　【专家点评】

　　宁波教育学院院长、教授白晓明：

　　宁波一向有重视民间办学的传统，但民办教育的大踏步发展还应归功于改革开放。

　　上世纪80年代以来，借助于市场经济的快速推进和教育服务市场的逐步形成，得益于充足的民间资金、旺盛的教育需求、有力的政策扶持，通过创新办学体制，坚持多元化、多渠道办学和质量立校的举措，在民办学校办学者、管理者、教职工的不懈努力下，实现了办学水平和教育教学质量的快速提升，在较短的时间内实现了跨越式的发展，呈现出办学形式多样、办学层次多种、办学主体多元、办学特色多彩的民间办学格局，构成了宁波民办教育发展的独特路子。

　　民办学校已经被社会广泛认同和肯定，一批民办学校的良性发展，在一定程度上也缓解了群众对优质教育资源需求的矛盾。

　　立公证书办百年名校

　　宁波华茂外国语学校的创办者徐万茂，从小生长在鄞州农村。虽然没有上过几年学，却是改革开放的弄潮儿。他先是办了一家工艺竹编厂，后来又瞄准教育仪器设备市场的商机。他曾6次到国家教委，表达自己的想法。1992年办起了全国第一家研制中小学教材配套学具的机构。

　　徐万茂说，自己开发出来的教具新产品是不是适合教学，最好的办法就是通过学校的教学实践来检验。最终他决定自己办一所实验学校，让产教真正结合起来。1999年，徐万茂的华茂集团筹资6.5亿元，征地450亩，兴建华茂外国语学校。

　　目前，徐氏家族有庞大的产业，其拥有的华茂外国语学校只有投入，至今没有实质性的利润回报。徐万茂告诉记者，最近他立了一份公证书：如果集团的其他企业遇到不可抗拒的原因而破产，那么，清算后所剩余的资产都要划归华茂学校所有。他说：“我的理想是要把华茂外国语学校办成宁波市的一所百年名校。办公证书，也是这个目的。”

　　全省首创小班化教学

　　1996年9月，在奉化的一个山岙里，在几幢闲置的旧式军营里，来自黑龙江的陈辉，为了圆儿时的教师梦，带着几年经商积累的一点资金，开始创办全日制寄宿学校——宁波至诚学校。

　　这一年，办学带给陈辉的有喜悦，但更多的是辛酸。因为能招到的各年级学生，全部加起来也只有17人。有的一个班级只有2个人。教职员工数量远远超过在校学生。

　　办学非常艰辛，但陈辉坚持下来了。2001年，陈辉自筹资金，将至诚学校整体迁至江北区，新学校总建筑面积达7万多平方米。如今，至诚学校拥有全塑胶田径运动场、篮球场、电脑室、多媒体教室、科技楼、艺术楼等现代化教学设施，在校学生达1800多人，教职员工300多人。

　　宁波至诚学校在全省民办学校中，首次创立了小班化办学的鲜明特色。在学校初创时期，由于招生严重不足，至诚学校不得不实行小班化教学。如今，25个学生一班的小班化个性化教学，则是为了确保教育教学的质量。

　　30万元重奖高分考生

　　赵百祥的岳母和妻子都是教师，他也做过小学代课教师。2001年，余姚话机世界有限公司老总赵百祥以1500万元的价格，整体买下他的母校——公立的余姚四中。这在民办教育的发展过程中，无疑是全国第一个“吃螃蟹”的人。据悉，当时有10多位企业家参与竞拍余姚四中。

　　为了吸引优质生源，转制当年，学校拿出30万元重奖高分考生，这一举措一度成为人们关注的热点。各种议论纷纷扬扬，但大多数家长对此事显得非常理性。他们说，重奖学生显示办学者有实力和决心。没有一定的实力，无法保证一流的师资和一流的教学环境，就办不好一所学校。

　　赵百祥说：“国外民办教育很发达，发展民办教育大有可为。国外不少私立学校有丰厚的奖学金，我设立奖学金，也是在做一件大好事。”

　　余姚四中改制后，赵百祥又投入3000多万元的资金，建起了学生公寓楼、体育馆。如今，教师队伍稳定，教育质量稳步提高，家长们也很放心地让孩子入读。

　　民办教育崛起三种办学模式

　　据宁波市教育局副局长沈剑光介绍，上世纪80年代至90年代初，我市教育资源匮乏，缺资金、缺教师、缺校舍，政府对教育的供给严重不足。据1992年的统计，当时宁波教育办学体制“唯公独尊”，高中入学率只有48%。普通高校只有3所，每年招生1900余人，90%以上的高中生不能接受高等教育。当时市教委一项重要工作就是制定政策，千方百计筹集教育经费。

　　宁海县双湖乡龙宫村复员军人、光明电视机厂厂长陈小金，创办改革开放后全市第一所民办全日制普通初中。接着，一个大学教授创办了勤光职校，一家企业创办了施乐职校。后来，万里教育集团迅速崛起。

　　目前宁波已形成了多元化的民办教育办学模式：

　　企业筹资办学模式，如宁波华茂投资控股有限公司，筹资创办宁波华茂外国语学校；象山县大宇针织股份有限公司筹资创办宁波滨海学校；宁波大红鹰经贸公司出资4亿，创办职业技术学院和职业技术学校。

　　股份合作办学模式，如余姚市实验学校，向学生收费、以帅康集团为骨干的董事单位投资和银行信贷，构成了办学经费的来源。

　　个人出资融资办学模式，如宁波至诚学校，由陈辉个人筹款创办。余姚四中、奉化第三职业技校则通过整体拍卖的形式，改变公办性质为民办学校。

　　我市立法促进民办教育发展

　　1992年宁波市人民政府颁发了第一个关于民办教育的专门性、规范性的文件《宁波市民间办学试行意见》。“民间办学”这个概念现在看来有点不伦不类，但当时却是一个大胆的创举。

　　此后，宁波市又出台了“九个允许”的政策：允许民办学校在征用土地、免征城建配套规费等享受公办学校同等政策；允许学校按教育成本收费，收费实行备案制；允许学校接纳社会捐资和学生家长对学校建设的赞助，专项用于校舍建设与设备添置；允许以股份形式筹措办学资金；允许公办学校教师去民办学校任教，教育行政部门协助学校招聘大中专优秀毕业生去民办学校任教，民办学校教师表彰、奖励与公办学校教师享受同等待遇；允许民办学校教师在职培训、继续教育、专业技术职务评审等列入教育行政部门统一计划和工作之中；允许学校经批准跨区域招生等。

　　2006年9月《宁波市民办教育促进条例》出台，是副省级城市中第一个通过地方立法来促进民办教育发展，同时也预示着民办教育发展逐步从政策推动向制度设计转变，并逐渐将民办教育的发展纳入法制化轨道。