61、试点名称:中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区
牵头单位:市商务委
试点目标任务:推进中国-中东欧国家贸易便利化检验检疫试验区建设,出台系列便利化措施,提升通关效率。服务跨境电商等新兴业态发展。全面实现关检融合。以人员、监管场地、信息化等融合基础上,全面推进通关业务流程优化整合,减少作业环节,实现“查检”合一。
主要进展情况:1.深入实施首批8项贸易便利化措施,全面取消入/出境通关单,并实现海关统一发送一次放行指令,上半年,7万普货箱和5000个冷藏箱得到快速放行,为企业节省费用7000万元。2.在100家重点企业和外贸综合服务企业实施“自主签证”“即报即签”等原产地便利化措施,新增市场采购出口额超过4000万美元。3.建立智慧检验检疫窗口平台,集成各类查询、办事、帮助、信息推送等4大类103项具体功能,日均访问量近10000次。4.推进检验检疫通关一体化,不断扩大进口直通批次。上半年,宁波综试区跨境电商进口零售交易额66.64亿元,重返全国交易量排名首位。
下步改革安排:1.加快关检业务融合,出台实施第二批六项便利化措施。2.加快中东欧国家食品农产品准入进程。3.开辟中东欧国家商品进口查验绿色通道。4.简化跨境电商进口商品溯源方式。5.优化进口冷链商品查检流程。6.前置进口商品标签审验程序。7.互认多港分卸进口大宗商品检验鉴定结果。
62、试点名称:省级产业集群跨境电子商务发展试点城市
牵头单位:市商务委
试点目标任务:大力推进主体培育、模式创新、品牌打造、产业链构建、境外物流配送和营销服务体系建设以及监管服务创新,建设一批外向度高、国际消费市场潜力大的产业集群和优质产品大力发展跨境电商。到2020年,鄞州、慈溪、余姚、海曙、宁海五个试点区县(市)产业集群形成符合自身特点的跨境电商发展模式和较完各的产业体系,建立海外销售自主品牌和渠道,实现产业集群跨境电商出20亿美元以上。
主要进展情况:1.五个试点区县(市)均出台了关于加快推进跨境电子商务发展的指导意见。2.建设完成CX跨境通、明州通、世贸通、大道商城等平台,全面拓宽跨境电商服务。3.推动试点区县(市)跨境电商产业园区建设,全市建成慈溪邮政速递、余姚E淘跨等7个具有当地特色产业为主导的跨境主题电商园区。4.牵头组织亚马逊、Ebay、速卖通等国内外知名第三方平台,分别在试点县区(市)举办产业集群跨境电商平台对接会,共计30余场,参加企业超2000多家。5.大力开展市、区两级跨境电商专业人才培训,累计培训不少于3000人。
下步改革安排:1.联合海关、检验检疫、外汇、税务等部门,加强政策措施研究,探索建立新型跨境电商业务体系和监管体系。2.通过公共服务平台、第三方平台、协会等多方面力量,推动传统工业企业、外贸企业发展跨境电商;开展跨境电商龙头企业培育试点工作,加大政策扶持力度。3.扶持一批跨境代运营、大数据营销、境外品牌注册、境外结汇等服务的企业,筛选一批跨境电商综合服务平台承建及运营主体开展示范建设。4.积极搭建新型校企合作平台,进一步打通企业与高校资源,为企业输送一批高素质人才。
63、试点名称:国家食品安全城市创建试点
牵头单位:市市场监管局
试点目标任务:开展国家食品安全示范城市创建,以进一步落实各级政府属地责任,督促监管部门依法履职,倒逼企业守法诚信经营,引导社会各级积极参与,形成“上下统一、责任明晰、运行高效、保障有力、全程监管、符合实情、科学合理”的食品安全治理格局,推动全市食品安全整体状况持续向好。
主要进展情况:1.系统开展试点中期评估,宁波市在中期评估中位列第二批15个创建城市第一名。2018年1月,宁波作为5个城市之一在国家食品安全示范城市创建工作推进会上作交流发言。2.全面开展食品安全示范城市创建满意度调查,食品安全满意度水平超过全省平均水平。
下步改革安排:对照7大类评价指标、48条评价项目、56项评价标准及195条评价细则,继续抓好查漏补缺,对尚未完成或完成质量不高的,要进一步研究制定措施,补齐工作短板;同时,继续巩固创建成果,加强机制制度建设,形成长效监管机制,发挥创建实效,全面迎接国家创建验收。
64、试点名称:食品安全治理体系建设综合性试点
牵头单位:市市场监管局
试点目标任务:全省确定了8个县开展综合性创新试点,38个市、县开展65项单项试点。其中,慈溪市为综合性试点单位,市级开展检验检测能力提升和机制构建、县乡村一体化食源性疾病监测体系建设、媒体合作机制建设及食品安全责任保险服务食品安全工作机制建设等4个单项试点,镇海区开展基层责任网络建设单项试点。
主要进展情况:1.全面推进食品安全规范化达标创建,全市153个乡镇(街道)全部完成省市级规范化达标创建。2.健全食品安全监控体系,制定最严格的食品安全监管制度,健全源头追溯机制,形成食品安全网格化管理、多元化治理、责任保险服务等长效机制。3.建立专业性食品检测平台,其中,市食品检验检测研究院通过国家CNAS认证。
下步改革安排:试点工作已结束,食品安全责任保险等已转为日常性工作,并围绕国家食品安全示范城市创建,进一步巩固工作成效。
65、试点名称:宁波跨境电子商务综合试验区
牵头单位:市口岸打私办
试点目标任务:经过3-5年的改革试验,通过建设线上综合信息平台和线下园区平台、物流平台,拓展跨境电子商务产业链四大服务功能,构建有利于跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的五大支撑体系,推进创新突破,把综合试验区建设成国内领先的跨境电子商务产业升级引领区、监管服务创新区、仓储物流示范区。
主要进展情况:1.推进国际互换局高效运行。业务范围扩展到跨境电商一般出口试点业务,日均通关邮件量从成立初期的1万余件增至10万件,目的地覆盖全球100多个国家和地区。2.完善跨境供应链体系。菜鸟网络“天宫一号”5万平方米的全国首个专业服务于跨境进口商品的超级仓库园区落户杭州湾新区。3.加强海外仓建设,覆盖全球主要国家和区域。4.推动国际贸易“单一窗口”平台与世贸通、中基惠通等6家跨境电商服务平台对接。上半年,全市累计实现跨境电商进出口额411.56亿元(64.80亿美元),同比增长1.13倍。其中,进口额64.88亿元(10.22亿美元),同比增长1.41倍;出口额346.68亿元(54.58亿美元),同比增长1.08倍。
下步改革安排:全面落实国务院第187次常务会议要求和商务部全国跨境电商综试区工作推进会的具体部署,通过六个“全面提升”打造宁波跨境综试区升级版,建设全国跨境电商中心城市,确保总体发展水平稳居全国跨境电商综试区领跑方阵。
66、试点名称:国家全域旅游示范区
牵头单位:市旅游局
试点目标任务:推进象山、宁海、奉化国家级全域旅游示范区创建,培育壮大休闲旅游业。在12月底前,创建省级全域旅游示范区,争取国家全域旅游示范区验收通过。
主要进展情况:1.启动《宁波市全域旅游发展规划》和《宁波市全域旅游发展三年行动计划(2018-2020)》编制工作。2.开展市级乡村旅游全域旅游示范区创,召开全域旅游示范区创建工作现场会。
下步改革安排:1.加快编制《宁波市全域旅游发展规划》和《宁波市全域旅游发展三年行动计划》。2.指导象山、宁海、奉化全面落实国家、省全域旅游示范区验收评定工作。3.指导江北、余姚、慈溪推进省全域旅游示范县(市、区)创建工作,启动镇海、鄞州、海曙第三批省全域旅游示范县(市、区)申报工作。4.加强对乡村全域旅游示范区创建单位的跟踪指导,力争在年内通过验收评定。
67、试点名称:外贸综合服务试点
牵头单位:市商务委
试点目标任务:以互联网信息服务平台为载体,为外贸企业特别是中小企业报关报检、物流、退税、结算、融资、信保等进出口环节提供一体化专业服务,在降低企业成本、促进成交、开拓市场、缓解融资难融资贵等方面发挥积极作用。提升各有关部门的监管效率,总结试点工作经验,推进贸易便利化。
主要进展情况:1.将世贸通纳入国家级外贸综合服务试点企业(全国仅4家,长三角地区仅世贸通1家),服务近万家中小微外贸企业, 2018年有望突破15亿美元。2.大力推进外贸综合服务试点创建,目前,已有中基惠通和宁兴云等省级外贸综合服务试点企业6家。3.大力推进外贸综合服务企业规范管理、优化服务,平台交易数据稳步上升,发展情况良好。
下步改革安排:1.创新国家外贸综合服务企业试点,配合宁波国际贸易中心建设推动“线上+线下”一体化服务模式。2.整合外贸供应链提高外综平台的运营能力、营销效率和对中小微外贸企业的服务水平。3.通过各种方式积极对接中东欧商品进出口。4.促进关、检、税、汇、商等行政监管和服务资源的融会贯通,进一步提升贸易便利化。
68、试点名称:风险分类监管试点
牵头单位:慈溪市人民政府(慈溪市市场监管局)
试点目标任务:综合考虑企业信用状况、经营特点、所属行业、所在区域等情况开展监管风险动态评估与分类。对高风险的企业,列为监管重点,触发启动日常监管、“双随机”定向抽查等监管手段,增加抽查频次,加大抽查比例,实施精准监管。
主要进展情况:1.构建分类监管体系,整理形成涉及市场主体行业区域、资产经营、行为规范、关联防控、舆情应急等5大类共计103项风险点,以及涉及登记许可、本部门监管、行业主管部门监管、部门联动联防措施和社会共治等5个环节共计46项监管措施。2.建立智慧监管平台,归集目前市场监管领域以及其他政府部门、金融机构、公共服务机构等各类信息,实现主体分类管理、风险信息查询、智能监测、排查处置、协同管理和监管绩效评估。目前,基于风险预警模型已发现风险主体数11064个,基于历史风险事件清单已检测出有历史风险的企业数共14816个。
下步改革安排:1.开展风险排查监测、处置管理等试点工作,不断完善风险清单和风险评估指标体系。2.对阶段性同类问题的市场主体共性风险点特征进行归纳分析,探索制定风险组合模型,通过模型筛选查找特定目标群体,开展风险靶向性监管,增强监管的智慧化、精准化、效能化。
69、试点名称:吊销未注销企业强制退出试点
牵头单位:宁海县人民政府(宁海县市场监管局)
试点目标任务:探索建立吊销未注销企业清理、清退、清除工作的有效方式方法,建立健全部门间信息交换常态化机制,切实破解吊销未注销企业退出难问题,形成富有特色、可总结推广的事中事后监管经验与做法。
主要进展情况:1.对宁海辖区企业吊销未注销企业进行全面摸底梳理、法律论证,并借鉴瑞安等地先行做法,形成了试点工作方案和《宁海县吊销未注销企业监管办法(试行)》。2.通过对吊销未注销企业催告清算注销,与相关部门、人民法院核查相关信息,已确定2132户符合条件企业,并发布拟注销公告。
下步改革安排:1.对符合条件企业,如期予以强制注销。通过试点,加强与各部门之间工作衔接沟通,尽快打通数据通道,使各类监管服务数据实现互通共享。2.及时分析、总结试点工作做法,争取向上复制推广。
70、试点名称:“浙江制造”品牌培育试点县(市区)
牵头单位:海曙区、镇海区、北仑区、鄞州区人民政府(海曙区、镇海区、北仑区、鄞州区市场监管局)
试点目标任务:结合各地产业特色,在传统优势产业、高新技术产业、高端装备制造业中打造一批“浙江制造”品牌。“浙江制造”标准体系基本完善,推进机制基本健全,发展和保护的制度框架基本形成。
主要进展情况:1.探索推进“浙江制造”标准体系建设,北仑区主持制定9项“浙江制造”标准,参与制定了4项“浙江制造”标准,通过“浙江制造”品牌认证企业7家。2.大力推进“浙江制造”品牌建设,目前,镇海区已有6家企业新列入省培育计划名单,3家质量奖获奖企业拟通过“自我声明”评价模式申请“品字标”品牌标识使用授权。3.鄞州区通过“浙江制造”品牌认证企业3家,共获“品字标”认证证书4张。
下步改革安排:1.大力推进企业完成“浙江制造”标准立项,推进已发布“浙江制造”标准企业开展品牌认证或自我声明工作。2.积极推进品牌建设扩面提质,以获评企业为标杆,开展现场观摩学习,全面提升品牌建设质量。3.总结试点经验和做法,做好验收工作。
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