上月28日，宁波－义乌集装箱班列正式开通，宁波港口发展国际集装箱海铁联运取得历史性突破。

　　时隔半月，中科院、浙江省政府和宁波市政府在北京签约，决定实施中科院宁波材料所二期项目，共建长三角首个国家级产业技术研究院。

　　这两个看似关联度不大的举措，从两个不同角度切入，都将对宁波推进产业结构调整和经济转型发展产生重大而深远的影响。

　　“危机蕴含新机遇，危机孕育新发展。每一次危机过后，都将是新一轮的快速发展。”市委书记巴音朝鲁一番话，为宁波沉着应对国际金融危机、抢抓“危”中之“机”转型发展作出最好的注释。

　　有形之手与政策组合拳

　　人均GDP突破1万美元，达到中等发达国家标准；工业总产值突破1万亿元，名列全国副省级城市第三；集装箱吞吐量突破1千万标箱，排名世界港口第八。

　　金融危机肆虐的2008年，宁波经济和社会发展冲破重重阻力，摘得3个振奋人心的“1”，这与政府“有形之手”及时打出的一套政策“组合拳”不无关系。

　　宁波民营经济外向度高，受金融危机影响早、程度深。面对罕见的困难和挑战，市委、市政府迅速反应，积极应对，针对企业发展动力减弱、投资信心不足、融资难、国内外市场萎缩、就业形势严峻等问题，于去年7月率先出台了保稳促调19条政策。

　　此后，扩大内需12条意见、完善金融保障18条措施、保增长扩内需调结构23条政策、加强房地产市场稳定健康发展26条政策等相继出台，形成一套完整的“组合拳”，助力企业“御寒过冬”。

　　按照深入学习实践科学发展观的要求，宁波还自去年7月起，安排4000名干部深入企业宣传政策，帮助企业排忧解难，解决了4000多个难题。今年前两个月，又为企业解决2700多个难题。

　　“企业发展越是困难，政府越不能竭泽而渔。”在这种发展理念的指导下，宁波市政府“勒紧腰带过紧日子”，去年减税减费60亿元，惠及全市10万家民营企业。今年全市还将继续为企业减负140亿元。

　　这些政策，为企业有效抵御国际金融危机送来了及时雨。利时集团董事长李立新感慨地说，党和政府与企业风雨同舟、共克时艰，给了企业化“危”为“机”最大的信心。

　　“去年，我们国内市场销售增长了18%，成功抵御了国际金融危机的冲击。”雅戈尔集团董事长李如成也自信地表示，今年前两个月，企业在国内市场销售增长了20%以上。

　　倒逼机制与顺势而为

　　2009年是进入新世纪以来经济发展最艰难的一年，国际国内发展环境变化和自身结构性、素质性矛盾叠加共振，宁波进入了经济调整转型的关键时期。

　　但是，2009年也是蕴含重大机遇的一年。种种困难和挑战，恰恰是一种倒逼机制，推动宁波更深入地贯彻落实科学发展观，更紧迫地推进结构调整和发展方式转变。

　　“越困难越要沉住气，转型升级才能柳暗花明。”宁波市市长毛光烈认为，当前的扩内需、保增长，必须与调结构、促转型紧密结合起来，不能因为经济形势趋紧，而重新回到粗放经营、低水平扩张的老路上去。

　　去年以来，宁波在转型发展方面不断地进行着尝试。特别是鄞州区，宁可舍弃20亿元工业产值，引导区内126家企业退出铸造业，成为全市淘汰落后产能、加快产业结构调整的一面旗帜。

　　模具被称为工业之母，去年下半年起，下游市场需求大幅萎缩，但是一批骨干龙头企业迅速调整结构，以技术创新为先导，纷纷进军铁路、通讯、航天航空等新领域，引领“中国模具之都”开始新跨越。

　　“我们现在的订单大都来自3G通讯产品，特别是3月份起，订单迅速增加。”大榭天正模具有限公司总经理张小岩说，这让他们对行业前景非常看好，下一步，他们将继续努力开拓中高端市场，力争在LED节能灯具领域取得新突破。

　　国际金融危机形成的倒逼机制，与企业转型发展的内在冲动，本质上方向是一致的。而政府要做的，是加强政策引导、努力营造氛围，让这种转型的过程“水到渠成”。

　　今年年初，宁波正式启动工业“千百亿工程”，提出两年内工业“千亿投资促倍增、百亿技改促转型”。其中今年全市新开工千万元以上技改项目262个，固定资产总投资额达224亿元。

　　“发展培育一批先进装备制造业和新兴产业项目，改造提升一批重点优势行业项目，鼓励实施一批节能降耗和资源综合利用项目，扶持一批生产性现代服务业项目，由此引导经济走上内涵式发展之路。”市经委主任林克宇说。

　　先进制造业与现代服务业

　　转型升级并不局限于制造业本身，还要借鉴微笑曲线理论，打通三次产业之间的瓶颈障碍，推动产业协同带动发展。

　　对于宁波未来的发展，既要重视产品研发和创新，大力发展科技服务业，推动科技成果转化，又要加快发展以港口物流业为重点的现代服务业。

　　一批“中提升”项目由此进入建设攻坚之年。今明两年，宁波将以800亿元政府性投资拉动3000亿元全社会投资，其中东部新城等“中提升”十大区块年内将完成400亿元投资。

　　在市中心的三江口，和丰创意广场即将全面开工建设，5年内力争集聚百家设计创意机构、千名设计创意人才，成为长三角南翼重要的2.5产业基地，为“宁波制造”向“宁波智造”转型提供源源不断的动力支持。

　　在宁波国家高新区，一个聚集了十大公共技术服务平台和一大批研发机构、工程实验室和技术转移中心的宁波研发园区，也将迎来正式开园的日子。

　　而中科院宁波材料所二期工程的实施，将使这家省内惟一的中科院直属研究所再度扩容，在现有材料技术与工程研究所基础上，新建新能源技术研究所和先进制造技术研究所，形成宁波工业技术研究院，成为建设创新型城市的强大动力源。

　　另一方面，作为全国性物流节点城市，宁波已经把物流业发展放在突出位置，通过集聚商品流、货物流、资金流、信息流、客商流，全面推进现代服务业发展，为先进制造业发展提供支撑。

　　根据规划，到2012年，宁波服务业增加值占GDP比重将接近50%，现代服务业占服务业增加值的比重将接近50%。两个50%意味着，现代服务业将与先进制造业一起，共同构成宁波经济和社会发展的双“引擎”。

　　经济全球化时代，面对来势汹汹的金融危机，谁都无法独善其身。但是，宁波将继续抓住“危”中之“机”，加快产业结构调整和经济转型发展，力争率先走出国际金融危机带来的经济下行区间。