中国宁波网讯日前，北仑区纪检部门发布信息，从2004年到现在，该区政府投资项目总投资额是前一个5年的3倍多，但查处的贪污贿赂案件数和平均涉案金额均下降了50%以上，而且部分案件作案时间在2004年之前。区纪委领导表示，决策、监管、执行的权力制衡，为该区政府投资项目建设筑起了一道强有力的“防腐墙”。前不久，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强对该区的探索给予了充分肯定。

　　政府投资项目一直是腐败现象的高发区域，以往的政府投资项目大多由职能部门“自家开作坊”，投资、建设、管理、使用“一把抓”，经常出现边勘察、边设计、边施工和超计划、超概算、超预算现象，工程腐败时有发生。为此，北仑区开始探索建立一整套科学、系统、可行的保廉体系，通过权力制衡来防范腐败。

　　2004年，该区把有关部门的建设职能分离出来，在全省率先成立建筑工务局，代表区政府行使业主和项目建设职能，杜绝其他部门领导插手工程的现象。随后，该区又把有关部门的财权、项目发包权等剥离出来，成立政府投资项目评审中心、公共资源配置中心、会计核算中心。

　　此项改革最直接的效果是，无论是原有的职能部门还是新成立的机构，都只是工程建设过程中的一个环节，从而形成了全新的权力制衡关系。他们各行其责、相互监管，共同承担招投标、工程材料采购、工程变更、资金管理等环节的防腐工作。日前，在该区某中心地下工程评审中，建设单位送审的工程造价为3070万元，评审中心等部门经过实地测量，共核减资金326万元，有效地堵住了资金流失漏洞。

　　除了内部监管，该区政府投资项目还接受群众监督。他们在全国率先建立起“行贿人黑名单”。目前，已有75家单位、80名行贿人被录入“黑名单”。同时，该区整合纠风办、96178廉政投诉热线、区长值班电话等资源，聘请20名党风廉政监督员和15名特邀监督员，加强政府投资项目的廉政监督。

　　权力制衡机制效果显著。据该区纪委统计，最近几年，群众对政府投资项目腐败现象的举报、投诉明显减少。此外，这套机制还起到了节约建设资金的作用：建筑工务局成立后，负责管理及承建的工程近250项，节省建设资金2亿多元；评审中心共评审政府投资项目概、预、结(决)算2593项，核减资金15.5亿元；公共资源交易中心完成政府投资项目招投标1185个，节减资金近9.20亿元。(罗涟浩李孟龙陈未鸣顾霄扬)