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政·务
据新华社电 中国政府网29日播发了《国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，提出加强和规范各地政府驻北京办事机构的管理。
意见指出，加强和规范工作的总体要求是进一步规范驻京办事机构设置，加强监督管理，降低行政成本；把驻京办事机构建设成为密切联系群众、清正廉洁、务实为民的服务窗口。
意见明确，认真清理现有驻京办事机构，要求妥善做好撤销驻京办事机构的工作。对撤销的驻京办事机构的工作人员要做好思想政治工作，妥善进行安置。
意见还指出，除按规定保留的驻京办事机构外，地方各级政府及其部门不得以任何名义和任何形式在北京设立新的办事机构，或者派驻人员以驻京办事机构名义开展活动。地方各级机构编制管理和财政部门不得为违规设立的驻京办事机构审批编制、核拨经费。
专家点评
驻京办职能：转向更多为民服务
本报讯 (驻京记者彭美)国管局有关负责人表示，此后驻京办将承担5大职能：承担派出地党委、政府委托的工作，为本地区经济社会发展服务；承办中央和国家机关有关部门交办事项；配合北京市做好维护首都稳定的有关工作；为本地区基层组织、社会组织和群众在京活动提供相关服务；协助流入地党组织做好本地区在京流动党员的教育管理服务工作。
之前“跑部钱进”今后为民服务
在此之前，驻京办作为各地政府派出机构，主要职能是招商引资、跑部委、要项目、收集信息，接待地方来京办事的领导及有关工作人员、以及维护首都稳定。
国家行政学院教授汪玉凯昨日对南都说，这是官方首次将驻京办职能增加了要为本地群众服务，意味着驻京办的职能将发生转变，不再仅仅为官服务，而是为官、为民两者服务。
各省市驻京维稳人员或将增加
根据国管局的统计数据，目前县级政府驻京办有436家，地方政府职能部门驻京办146家，都在必须撤销之列。这批驻京办撤销后，他们的职能如何分担？接待上访人员的工作是否会转嫁至市级政府和省级政府驻京办？
某省信访局人士昨晚向南都记者说，因各地驻京办的人员编制不多，县级政府驻京办最多2-3个人，他们承担的维稳工作并不多。
按照信访流程，目前全国各省信访局在北京都设有“驻京信访工作组”，由各地市轮流派人驻京工作。一旦有人非正常上访，就由驻京信访工作组联系上访人员所属地的驻京办。驻京办人员再通知本地政府派人来京接待。因此，县级驻京办大多只起到联络、沟通信息的作用。
不过也有地方驻京办官员昨晚对南都说，目前，国家信访局每个月都会将全国非正常上访的人数、次数全国排名通报至各省省长，无形中增加了每省行政首长信访考核的压力。只要这种考核机制不变，驻京办承担维稳的职能就不会改变。县级驻京办撤销后，它原本的职能将相应转至市级政府驻京办和省级政府驻京办。这样，各省和各地市驻京维稳人员规模更加庞大。
建议中央在地方多设办事机构
中国人民大学公共政策与公共安全研究所教授毛寿龙认为，驻京办的腐败只是一个信号或风向标，只是点明了哪里有腐败的土壤。所以，关键问题不在于撤销驻京办，还是要解决地方游说中央的问题，或者说如何让地方的利益在中央得到表达，如何让中央的钱更公平、公正地分到地方。
毛寿龙称，他希望今后中央多在地方设办事机构。中央的事情，中央来办。美国联邦政府在全国各地都有办事机构。这样有利于民情上达。事实上，我们的中央政府到地方接访、国家统计局统一协调各地的统计调查队，都是一个好办法。
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