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但也有专家表示担心。国家发改委能源研究所副所长李俊峰说：“所有的部门都加入进来，就如同所有的部门都没有加入，我国能源管理体制不会因为国家能源委的成立获得本质改变。从职能上看，新的国家能源委还是一个协调机构，其规格与之前的国务院节能减排工作领导小组、国家能源领导小组等差不多，都是由总理牵头。” 李俊峰同时表示：“能源委的成立至少有两大意义：一是提高国家能源局的权威，由张国宝任办公室副主任，能源局承担了国家能源委办公室具体工作；二是加强各部门的协调。各个部门都进入到能源委，对综合协调能源战略起了很大的作用。” 国家安全部、总参谋部等主要领导进入国家能源委，成为许多人关注的焦点。刘尚希告诉《经济参考报》，随着我国石油对外依存度的提高及天然气进口量的增大，国家高层意识到，必须从全球的视野考量能源的战略地位，加强协调各方面力量，以保证国家的能源安全。 石油、电力、煤炭等行业企业有关人士在接收记者采访时认为，国家能源委的成立更多地从能源战略管理角度体现出国家的总体布局，政府将在更高层次、更大范围、更加有力地协调能源产业的健康可持续发展发展。但一位电力企业的高管同时表示：“能源行业一些深层次矛盾和问题———比如煤电价格之争，也许并不能随着国家能源委的成立获得根本解决。” 据了解，长期以来，我国能源管理体制存在职能分散，权力交叉等弊端。2008年，国家能源局宣告成立，但由于其属于国家发改委管理下的“副部级”机构，权限受多方掣肘，能源管理职能仍分散在国土资源部、国资委、安监总局、电监会、水利部等多个部委；国家电网公司、中石化、中石油等中央企业也肩负着某些行业管理的任务。高规格国家能源委的成立被业界视为我国能源管理体制改革道路上迈出的关键一步。 |
