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詹荣胜:港口经济圈建设能否取得成效 关键在于重点打好“五张牌”

http://www.cnnb.com.cn 中国宁波网   2014-11-24 10:23:52   稿源: 中国宁波网
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  二、宁波港口经济圈的建设方针:呼应战略、突出重点、合作共赢、改革创新

  把握好建设方针是谋划推进工作的前提与基础。经过调研,我们认为,宁波港口经济圈建设要立足于国际国内发展的大形势、大背景、大趋势,在发展理念上,以科学发展观为指导,坚持合作共赢、互惠互利,走共同发展之路;在发展重点上,坚持以基础设施互联互通为依托,以港口、产业、文化合作为突破口,以培育国际化营商环境为根本支撑;在发展目标上,力争打造辐射长三角、影响华东片、服务中西部、连接海内外的港口经济圈示范区,巩固提升宁波作为长三角区域中心城市的地位。建设方针可以用“呼应战略、突出重点、合作共赢、改革创新”16个字概况:

  呼应战略:这是港口经济圈谋划推进的宏观导向。要积极把握我国对外开放新趋势,从服务我国对外开放大局出发,加强战略谋划,把宁波发展诉求与国家战略要求有机结合起来,在国家推进“一带一路”建设中抢抓机遇、拓展空间。

  突出重点:坚持“有所为、有所不为”,发挥好港口资源、对外开放、城市功能、产业配套、海洋经济等比较优势,加强港航物流、国际贸易等重点优势领域发展,提升城市国际化水平,打造圈内具有强大辐射带动能力的国际开放门户城市。

  合作共赢:坚持把港口经济圈建设作为区域经济合作的新载体,以更加开放的姿态,大力推动与圈内相关城市在港口、产业、贸易、投资、文化等方面的合作,努力构筑优势互补、资源共享、共荣共兴的合作发展新格局。

  改革创新:要围绕港口经济圈建设的重点领域,针对一些关键、核心瓶颈制约,加强与国家相关部委的衔接汇报,积极争取国家“一带一路”建设中的先行先试政策,加强与圈内相关城市和国家协调协商,推动港口、航运、金融、投资等方面的有效合作,打造规则衔接、合作顺畅的新机制。

  三、宁波构建港口经济圈的战略重点:打好“五张牌”

  审时度势,把握重点,是港口经济圈建设能否取得成效的关键。立足宁波实际,结合国内外形势,我们认为,当前重点打好“五张牌”:

  (一)打好“战略牌”,争取港口经济圈上升国家战略

  宁波构建港口经济圈,突破了行政区域界限,不可能单靠自身力量打拼,必须高举国家战略,争取获得国家支持,重点有三方面内容。

  一是推动宁波港口经济圈上升为国家战略。目前,宁波周边地区上升国家战略的有上海自贸区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试验区、温州金融改革试验区,宁波在某种程度上处于政策洼地。构建港口经济圈,是习近平总书记提出的重大命题,也是国家“一带一路”建设的重要支撑。这需要我们顺势而为,加强研究,更加积极主动地向国家衔接汇报,争取纳入国家“十三五”规划,上升为国家战略。

  二是争取上海自贸区经验推广复制。自由贸易是国际上知名港口的通行规则。宁波要构建港口经济圈,应争取实施自由贸易战略,向自贸区的开放标杆看齐。我们认为,当前重点是优化整合海关特殊监管区,尽快设立综合保税区或开展“园中园”试点,争取最大限度复制上海经验,提升核心区竞争力。

  三是争取上海“两个中心”、舟山群岛新区的政策向宁波延伸。政策与制度创新是港口经济圈的命脉。当前,与上海、舟山等周边区域比较,我们存在一定的劣势。因而,要从长三角一体化发展大局出发,积极向国家争取,把上海“两个中心”、舟山群岛新区的政策向宁波延伸,为港口经济圈建设提供政策保障。

  (二)打好“港口牌”,提升港口经济圈发展能级

  港口是宁波的战略资源,也是港口经济圈的主要动力。要把这个动力源打造好,主要有四方面任务:

  一是提升港口综合开发水平。要按照“深水深用、浅水优用”以及效益最大化标准,统筹整合航道、岸线、码头等资源,提高岸线利用效率,挖掘最大的潜力空间。加快空港开发,扩建宁波机场,努力把宁波空港建设成国内干线机场、长三角国际航空物流枢纽,形成“双港齐飞”的战略格局,为港口经济圈建设注入强大的动力。

  二是加快港口经济圈城市间重大通道建设。打造“三区五带”港口经济圈,离不开以港口为龙头的重大通道作为支撑。铁路方面,按照接驳陇海线、沪昆线等要求,尽快启动甬金铁路、杭州湾跨海铁路等对外铁路建设,完善宁波穿山北港区铁路支线,实现宁波-新疆-欧洲的铁路运输无缝对接,带动宁波港在中西部的“无水港”布局。高速公路方面,按照“两环十射”格局,启动沪甬第二通道前期研究,统筹谋划舟山与宁波陆域的交通接口。航空方面,要面向美国、欧盟、东盟等圈内城市和地区,开辟国际客货运和全货机新航线,建立“绿色通道”,使人员、货物往来更加便利和频繁。

  三是发起设立国际港口联盟。宁波港口深、航线多、运量大,是联合国内外港口资源,发起设立国际港口联盟的理想城市。要强化港口联盟组织和运作机制研究,明确运行框架和机制;牵头协调各方利益,设立联盟秘书处,对航线航班、航运定价、信息共享、港口共建等重要事宜进行协调。与此同时,要支持宁波港集团参与联盟港口的投资建设管理,拓展航线,提升港口的辐射力和管控力。

  四是推动港口管理现代化。把握现代港口智能化发展趋势,结合智慧城市建设,强化信息、科技等在港口管理中的集成应用,推进港口EDI与电子口岸平台、内陆无水港信息中心、经济圈内航运企业等的对接,建立集装箱海铁联运物联网数据资源中心,推进信息港、安全港、财富港建设,打造具有全球港口资源管控能力的智慧港。

  (三)打好“产业牌”,谋求港口经济圈联动新优势

  发展宁波港口经济圈核心区的产业,必须放宽视野,远近结合,在与腹地纵横联合中实现互利共赢。

  一是拓展大宗商品和中高端消费品贸易范围。发展大宗商品交易,是宁波谋求掌握价值链主动权的重要突破口。要发挥好宁波现有的金属、矿石、塑料等大宗商品交易平台优势,鼓励国际运营商、贸易商和期货经纪商等瞄准周边广大制造商的需求,创新服务模式和经营业态,加大原材料、先进设备的进口力度,做大贸易供应链。同时,依托腹地经济和消费优势,发展以进口中高端消费品、冷链产品等为主体的国际贸易,发展网上展示、交易等服务,拓展大宗商品服务范围和合作空间。

  二是提升港航服务影响力。宁波港作为上海国际航运中心的主要组成部分,港航服务体系完备、基础良好,是港口经济圈合作发展的现实支撑。要在提升信息、代理、货运、通关等航运基础产业的同时,以大宗商品、中高端消费品、冷链产品等国际贸易发展为契机,做大做强以港口为主的现代物流业,大力发展航运金融、航运交易等特色优势行业,为圈内城市提供国际一流的港航服务,在服务中寻找商机。

原标题:
编辑: 沈媛仪
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