二、宁波港口经济圈的建设方针：呼应战略、突出重点、合作共赢、改革创新
把握好建设方针是谋划推进工作的前提与基础。经过调研，我们认为，宁波港口经济圈建设要立足于国际国内发展的大形势、大背景、大趋势，在发展理念上，以科学发展观为指导，坚持合作共赢、互惠互利，走共同发展之路；在发展重点上，坚持以基础设施互联互通为依托，以港口、产业、文化合作为突破口，以培育国际化营商环境为根本支撑；在发展目标上，力争打造辐射长三角、影响华东片、服务中西部、连接海内外的港口经济圈示范区，巩固提升宁波作为长三角区域中心城市的地位。建设方针可以用“呼应战略、突出重点、合作共赢、改革创新”16个字概况：
呼应战略：这是港口经济圈谋划推进的宏观导向。要积极把握我国对外开放新趋势，从服务我国对外开放大局出发，加强战略谋划，把宁波发展诉求与国家战略要求有机结合起来，在国家推进“一带一路”建设中抢抓机遇、拓展空间。
突出重点：坚持“有所为、有所不为”，发挥好港口资源、对外开放、城市功能、产业配套、海洋经济等比较优势，加强港航物流、国际贸易等重点优势领域发展，提升城市国际化水平，打造圈内具有强大辐射带动能力的国际开放门户城市。
合作共赢：坚持把港口经济圈建设作为区域经济合作的新载体，以更加开放的姿态，大力推动与圈内相关城市在港口、产业、贸易、投资、文化等方面的合作，努力构筑优势互补、资源共享、共荣共兴的合作发展新格局。
改革创新：要围绕港口经济圈建设的重点领域，针对一些关键、核心瓶颈制约，加强与国家相关部委的衔接汇报，积极争取国家“一带一路”建设中的先行先试政策，加强与圈内相关城市和国家协调协商，推动港口、航运、金融、投资等方面的有效合作，打造规则衔接、合作顺畅的新机制。
三、宁波构建港口经济圈的战略重点：打好“五张牌”
审时度势，把握重点，是港口经济圈建设能否取得成效的关键。立足宁波实际，结合国内外形势，我们认为，当前重点打好“五张牌”：
(一)打好“战略牌”，争取港口经济圈上升国家战略
宁波构建港口经济圈，突破了行政区域界限，不可能单靠自身力量打拼，必须高举国家战略，争取获得国家支持，重点有三方面内容。
一是推动宁波港口经济圈上升为国家战略。目前，宁波周边地区上升国家战略的有上海自贸区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试验区、温州金融改革试验区，宁波在某种程度上处于政策洼地。构建港口经济圈，是习近平总书记提出的重大命题，也是国家“一带一路”建设的重要支撑。这需要我们顺势而为，加强研究，更加积极主动地向国家衔接汇报，争取纳入国家“十三五”规划，上升为国家战略。
二是争取上海自贸区经验推广复制。自由贸易是国际上知名港口的通行规则。宁波要构建港口经济圈，应争取实施自由贸易战略，向自贸区的开放标杆看齐。我们认为，当前重点是优化整合海关特殊监管区，尽快设立综合保税区或开展“园中园”试点，争取最大限度复制上海经验，提升核心区竞争力。
三是争取上海“两个中心”、舟山群岛新区的政策向宁波延伸。政策与制度创新是港口经济圈的命脉。当前，与上海、舟山等周边区域比较，我们存在一定的劣势。因而，要从长三角一体化发展大局出发，积极向国家争取，把上海“两个中心”、舟山群岛新区的政策向宁波延伸，为港口经济圈建设提供政策保障。
(二)打好“港口牌”，提升港口经济圈发展能级
港口是宁波的战略资源，也是港口经济圈的主要动力。要把这个动力源打造好，主要有四方面任务：
一是提升港口综合开发水平。要按照“深水深用、浅水优用”以及效益最大化标准，统筹整合航道、岸线、码头等资源，提高岸线利用效率，挖掘最大的潜力空间。加快空港开发，扩建宁波机场，努力把宁波空港建设成国内干线机场、长三角国际航空物流枢纽，形成“双港齐飞”的战略格局，为港口经济圈建设注入强大的动力。
二是加快港口经济圈城市间重大通道建设。打造“三区五带”港口经济圈，离不开以港口为龙头的重大通道作为支撑。铁路方面，按照接驳陇海线、沪昆线等要求，尽快启动甬金铁路、杭州湾跨海铁路等对外铁路建设，完善宁波穿山北港区铁路支线，实现宁波-新疆-欧洲的铁路运输无缝对接，带动宁波港在中西部的“无水港”布局。高速公路方面，按照“两环十射”格局，启动沪甬第二通道前期研究，统筹谋划舟山与宁波陆域的交通接口。航空方面，要面向美国、欧盟、东盟等圈内城市和地区，开辟国际客货运和全货机新航线，建立“绿色通道”，使人员、货物往来更加便利和频繁。
三是发起设立国际港口联盟。宁波港口深、航线多、运量大，是联合国内外港口资源，发起设立国际港口联盟的理想城市。要强化港口联盟组织和运作机制研究，明确运行框架和机制；牵头协调各方利益，设立联盟秘书处，对航线航班、航运定价、信息共享、港口共建等重要事宜进行协调。与此同时，要支持宁波港集团参与联盟港口的投资建设管理，拓展航线，提升港口的辐射力和管控力。
四是推动港口管理现代化。把握现代港口智能化发展趋势，结合智慧城市建设，强化信息、科技等在港口管理中的集成应用，推进港口EDI与电子口岸平台、内陆无水港信息中心、经济圈内航运企业等的对接，建立集装箱海铁联运物联网数据资源中心，推进信息港、安全港、财富港建设，打造具有全球港口资源管控能力的智慧港。
(三)打好“产业牌”，谋求港口经济圈联动新优势
发展宁波港口经济圈核心区的产业，必须放宽视野，远近结合，在与腹地纵横联合中实现互利共赢。
一是拓展大宗商品和中高端消费品贸易范围。发展大宗商品交易，是宁波谋求掌握价值链主动权的重要突破口。要发挥好宁波现有的金属、矿石、塑料等大宗商品交易平台优势，鼓励国际运营商、贸易商和期货经纪商等瞄准周边广大制造商的需求，创新服务模式和经营业态，加大原材料、先进设备的进口力度，做大贸易供应链。同时，依托腹地经济和消费优势，发展以进口中高端消费品、冷链产品等为主体的国际贸易，发展网上展示、交易等服务，拓展大宗商品服务范围和合作空间。
二是提升港航服务影响力。宁波港作为上海国际航运中心的主要组成部分，港航服务体系完备、基础良好，是港口经济圈合作发展的现实支撑。要在提升信息、代理、货运、通关等航运基础产业的同时，以大宗商品、中高端消费品、冷链产品等国际贸易发展为契机，做大做强以港口为主的现代物流业，大力发展航运金融、航运交易等特色优势行业，为圈内城市提供国际一流的港航服务，在服务中寻找商机。
