附发言稿全文：
抢抓机遇 把握重点
高水平谋划推进宁波港口经济圈建设
打造辐射长三角、影响华东片的港口经济圈，是习近平总书记着眼于发挥宁波比较优势、优化区域战略布局、深化对外开放格局提出的重大命题，为宁波中长期发展指明了方向。上一阶段，根据市委市政府统一部署，结合“十三五”规划谋划，我们会同国家发改委宏观院、中国人民大学等单位就宁波港口经济圈建设进行了专题调研论证，形成了一些初步设想。根据会议安排，我就宁波港口经济圈概念内涵、建设方针、战略重点作简要交流汇报：
一、宁波港口经济圈：“三区+五带”形成的区域经济共同体
目前，对港口经济圈概念尚无统一界定。我们认为，与经济圈、都市经济圈在内涵上有一定相似性，港口经济圈也是一种生产布局、资源配置的地域组合形式，其不同之处在于港口经济圈是以港口这一独特资源为中心，以综合运输体系和海陆腹地为依托、以港口产业链为主要支撑，经济、社会、文化紧密联系、相互协调、有机结合、共同发展的区域经济共同体。因此，港口经济圈既是空间概念的综合体，也是经济、社会、文化等意义上的综合体。立足宁波发展现状，结合国家“一带一路”发展对宁波提出的要求，从空间联系、拓展辐射的角度看，宁波港口经济圈可形象地用“三区+五带”表示(详见附图)。
“三区”，指核心区、辐射区和影响区。习近平总书记指出，宁波要打造辐射长三角、影响华东片的“港口经济圈”。因此，核心区就是宁波港口及其依托的城市，这是港口经济圈发展的主要动力源，决定着经济圈能级、辐射范围和发展方向。辐射区是核心区通过交通、贸易、投资、产业、文化等合作交流形成的紧密型经济区域，主要指长三角地区。影响区是港口经济圈的外围影响区域，指通过港口联系，在产业、贸易、人文等某些领域或某些行业形成的互动合作发展区域，主要指华东地区。港口经济圈的范围大小、功能强弱，主要标志在于“圈”内经济联系、交流合作能否做深做实。
“五带”，指在空间上以宁波港为中心，以综合运输、文化合作等为支撑，形成的放射状分布的紧密合作区域。这也是港口经济圈不同于一般都市经济圈的独特形态。一是长江经济合作发展带。依托长江黄金水道，发挥宁波作为长江黄金水道与沿海“T”型交汇处的区位优势，深化宁波与沿江各省市和中亚国家的合作，通过江海联运、海铁联运，拓展港口腹地，增强宁波对长江流域的综合服务能力；二是沪昆铁路合作发展带。依托规划建设的甬金铁路，连接沪昆铁路，打通向我国中西部地区拓展的大通道，将宁波港打造成为中西部地区重要的出海口；三是沿海港口合作发展带。重点是以市场为导向，以资本运作为纽带，强化港口、产业等合作，共同参与国际竞争，提升国家综合实力；四是日韩贸易物流合作发展带。日韩是我市贸易合作的传统区域，也是“一带一路”的沿线国家，宁波要借力东亚自贸区建设，加强与东北亚国家港口与区域协作，努力打造中日韩合作的先行区；五是东南亚和美欧合作发展带。指从宁波出发，经由马六甲海峡经苏门答腊达到印度，再由印度经过江海运往埃及，最后通过地中海到达欧洲、美洲。重点做好与海上丝绸之路沿线国家的互联互通，强化资源、矿产等领域合作。
改革开放30多年来，宁波经济社会取得快速发展，特别是以港口为依托的港口经济发展取得长足进步，港口经济圈初具雏形。港口经济圈辐射影响范围不断扩大，战略地位不断提升，已经成为我国东部沿海的开放门户。但受行政区划、管理体制、发展阶段等限制，围绕港口经济圈打造，还存在几个问题：一是港口大而不强，辐射功能不够。尽管宁波港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别位列全球第3和第6，已经成为我国四大国际深水枢纽港和远洋国际干线港之一，但是港口高端服务能力偏弱，航运金融、航运保险、航运经纪、海事法律信息服务等高附加值产业发展滞后；二是重大通道建设滞后，圈内城市互联互通不够顺畅。铁路、内河、航空依然是薄弱环节，不利于建立紧密的合作关系，不适应“一带一路”支点城市发展定位要求；三是合作发展机制不够健全。圈内城市间更注重货物贸易的合作，但在港口发展、产业共兴、服务贸易等领域合作不多，合作模式、机制有待进一步创新；四是核心区政策支撑相对不足。与上海、舟山相比，宁波目前缺乏政策优势，特别是与上海自由贸易试验区和舟山群岛新区存在较大的政策落差。因而，新形势下，如何抢抓国家推进“一带一路”建设的重大历史机遇，高水平谋划宁波港口经济圈建设，加快重点领域突破发展，对宁波港口开发、经济发展和城市建设意义十分重大。
