八、加强社会建设的新部署

　　社会建设是在十六届六中全会作出构建社会主义和谐社会的决定之后，在十七大作为建设中国特色社会主义的一个重要组成部分而强调的。十八大报告进一步从维护最广大人民根本利益的高度来讲推动社会建设，其新思想、新部署主要有：

　　一是将创新管理与改善民生并重。这一部分作为统领的两段文字分别讲这两个问题的重要性和基本要求。在改善民生一段，提出要“多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。创新管理一段，提出围绕构建首次提出的中国特色社会主义社会管理体系来推动创新，这为创新管理指明了方向。

　　二是在讲办好人民满意的教育中，突出了“立德树人”为教育的根本任务。中国古代一直讲“十年树木，百年树人”，说明树人很不容易，是长久之计和战略之策。报告明确提出“立德树人”，以德为先，是教育公民、培养建设者和接班人、选拔人才的重要导向。

　　三是强调教育公平和实现更高质量的就业。提出合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推动农民工子女平等接受教育等那段话比过去讲的鲜明、彻底，体现了“教育公平”精神。关于就业问题，将其作为战略问题提出是第一次，充分表明了中央的决心。

　　四是第一次提出调节过高收入。分配失衡，穷富差距过大已经成为社会弊端。报告指出要千方百计增加居民收入，特别是低收入者收入和调节过高收入，深得民心。

　　九、生态文明建设的新篇章

　　生态文明建设作为全面建设小康社会的五大要求之一，在十七大报告是百字文。十八大报告将它作为一章展开论述，扩展为千字文了。这一部分的新思想、新论断、新提法主要有：

　　一是关于生态文明建设的意义。报告分了多个层次来讲，在强调它的重要性后，提出“建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。“美丽中国”是十八大报告中最受欢迎的一个新词。

　　二是生态文明建设方针的表述很全面、完整。人类只有一个地球，各国共处一个世界。生态文明建设不是一个国家、一个民族的事，而关系到全人类。我们国家的出生态文明建设好了，就能为全球生态安全作出贡献。

　　三是提出优化国土空间开发格局的一整段文字，是全新的思想。 “促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”，道出了人们无限憧憬的美好愿望。

　　四是提出建设海洋强国，表达了全国人民的意志。今年国防安全的一个特点，是海域冲突不断。特别是日本上演“购岛”闹剧，使紧张局势为世界聚焦。鉴于这样的国际形势，为了保卫国家海洋安全，必须建设海洋强国，维护国家海洋权益。