奥地利：实名制主导手机通信业务市场
本报驻维也纳记者 王宝锟
在奥地利手机通信业务市场上，采用实名制的签约手机占绝对主导地位。手机购买者需要先与运营商签订入网合同，然后按月缴费。在申请入网时，申请人必须先向运营商出示户口、身份证或者护照等有效证件，以及当地银行账户。运营商再对实名信息和填报材料的真实性进行核实后，才会开通服务。
在奥地利，手机实名制使手机的功能大幅延伸，被看作是社会信息化和网络化程度很高的标志。奥地利手机实名制比较成熟，手机通信业务运营商与社会其他部门合作，签约手机用户可以享受大量配套服务。除了一般的网络银行功能外，手机可以缴纳停车费，甚至可以作为使用人的电子签名。此外，采用实名制后，手机与个人信誉挂钩。如果因欠费进入运营商的“黑名单”，在缴清欠费前，信誉记录会使其他运营商也拒绝提供手机通讯服务。与此同时，手机实名制在打击犯罪和垃圾短信方面的效果也很明显，手机犯罪和垃圾短信在奥地利很少出现。
签约实行手机实名制，运营商的营销成本可能增加，但运营商的利益却能够得到更好的保护。首先，用户欠费的风险大幅降低；其次，运营商能够掌握大量真实的客户资料，不仅方便了客户管理，同时还强化了企业的核心竞争力。不过，实名制对传统营销模式会造成不小冲击。在奥地利，由于采用实名制，用户欠费风险低，所有运营商可以为签约手机用户提供不同的服务“套餐”，其核心是大幅降低手机价格。一般来说，在奥地利如果签约人在18—24个月内不解除合同，可以以低廉的价格获得一部高端手机，甚至有大量“零”欧元手机可供选择。
低廉的手机价格为推广采用实名制的签约手机提供了最佳的市场杠杆。在奥地利市场上也存在类似国内“神州行”的充值卡手机，这种手机并不需要严格的身份认证。只要买个号充值使用，钱用完就自动停机。但这种手机的通讯费用高、服务功能少、信号覆盖范围小，对于长期用户来说，与签约手机相比尚缺乏吸引力和竞争力。因此，一般只适用于短期在奥地利出差或者旅游的人，市场占有率很低。
在采用实名制后，公民的隐私保护将成为一个重要问题，要求政府的规范能力、运营商的社会责任感和法律意识必须加强。奥地利《公民个人信息保护法》从法律角度规范了对实名制手机用户个人信息的保护。同时，在每一份手机入网合约中，运营商都要详细承诺保护用户个人信息，并且向用户提供良好的信息保密措施，解除实名登记的后顾之忧。