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图为一家德国手机店。郭辑供稿 来源：经济日报
编者的话 目前，大多数国家和地区都采用手机实名制管理，手机实名制是大势所趋。从9月1日起，我国也开始实行手机实名制，消费者去营业厅购买手机卡，必须持身份证才能办理。从世界经验看，手机实名制的初衷是为了保护用户隐私，减少垃圾信息；而且未来电子商务、位置服务等新兴业务都需要用户的身份识别，有了实名制后有管制地开放这些信息，将更好地推动手机网络的发展，对整个移动通信产业的发展也起到积极促进作用。
新加坡：实名登记确保手机安全
本报驻新加坡记者 陶 杰
随着手机普及率的不断提高，手机垃圾短信、涉黄、涉骗问题也开始日益严重，有的甚至还牵涉到国家安全问题。为了解决这些弊端，各国政府都采取了不同的做法进行应对，但是目前比较通用的做法之一就是实行手机实名制。新加坡算是比较早地实行手机实名制的国家之一，其在实践中取得的一些经验值得借鉴。
新加坡的手机运营商目前主要有3家，除了国营的新加坡电信（简称新电信）以外，还有两家私营企业。3家电信企业为了商业利益彼此也是相互竞争的，但是不管怎么竞争，有一条铁打的规矩，即在消费者购买手机的时候必须是实名登记。记者刚到新加坡工作的时候，因为工作交接临时需要买一部手机，但是没有随身携带护照，无论如何就是买不成，无论是国营的新加坡电信公司，还是私营的M1公司，哪一家店都不行。因为新加坡从2005年11月起就强制实施手机实名制，并有相关的法律予以保证，所以没有有效的个人证件，想买手机门儿都没有。新加坡信用体系比较完善，法律执行力度更是堪称模范，因而由政府有关部门联合立法，实施手机实名制，并采用新举措确保用户信息安全的做法一经出台就得到很好的贯彻落实。
新加坡从1999年开始手机预付卡销售业务，当年的流通量只有11000张，到了2005年时，当地的手机预付费用户已经多达140万，市场占有率为35％。当时大多数运营商或经营者都选择以手写方式抄录用户资料，不但容易出错，而且还可能发生犯罪分子利用他人资料申请账户，从事不法勾当。因此新加坡政府推出了身份证扫描辨识系统的新举措，在手机零售商店强制预付卡消费者登记个人基本资料。这种电子注册的方式无论对用户还是运营商，都起到了简化手续的作用，更有利于政策的实施。新加坡政府还同时规定，15岁以下用户不被接受登记，而且每个人至多只能拥有10个手机号码。
在用户信息保密方面，以新加坡最大的运营商新电信为例，新电信在用户隐私保护声明中明确提到，新电信将会严格保护用户实名登记的所有信息。但是如果在国家法律、政府或者相关机构的要求下，新电信也可能会以法律的名义向相关机构提供用户信息，但前提是要向用户预先告知。
截止到2010年第一季度，新加坡共拥有移动手机用户703万，其中后付费签约用户约占52.1％。 |
