对流转农户应有特别保障
《中国经济周刊》：建立健全土地流转机制的核心是不是建立土地流转的保障机制？将如何解除流转农户的后顾之忧呢？
陈宗兴：推行土地流转政策，要建立健全相应的保障机制，使土地流转后的农民有新的生产生活保障，解决其后顾之忧。为此，建议对土地长期、全部流转出的农户实行优先保障。身处城市规划区内的，提前纳入城镇社会保障体系，包括解决好其居住转移、身份转换与就业转移的问题。其余的则给予“失地人员”待遇，做好登记，将其纳入城镇失业人员范围统一管理，颁发“再就业优惠证”，凭证享受与城镇下岗失业人员同等的税费减免、申请办理下岗失业人员小额担保贷款等再就业优惠政策。此外，对在城镇有稳定职业和固定住所的农民，可开展农民以土地承包权换城镇社会保障的试点。
要积极促进土地流转后农民的就业，特别是获得土地流转的大户和企业，要优先考虑聘用土地长期、全部流转出的农民，建立长期聘用关系。同时，要加大土地流转后农民的就业技术培训，对有文化基础的青壮年农村劳动力，加强再就业培训，使之成为适合规模经营的骨干农民，或者能够向二三产业转移，适应工业化、城市化生存能力的新居民；对年龄较大、文化基础较差的留守农村劳动力，通过短期、单项的实用技能培训，使他们成为掌握一技之长的农业技术能手。
《中国经济周刊》：您觉得在提高农民群众农村土地流转的认识上还需要做哪些工作？
陈宗兴：让农民认识和认可土地流转对农民自身利益以及地方经济发展的重要意义，是加快土地流转的前提。对此，一是要加强对农村土地承包法律法规的宣传，大力宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》有关精神和规定，教育广大农民和基层干部知法、懂法、用法；二是要加大典型引导力度，充分发挥外出创业有成人员和种田大户的典型示范作用，用身边的事教育身边的人，使农民看到实实在在的效果，从而转变思想观念，投身非农产业，加快土地流转。
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