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在公平正义中彰显教育本色——代表委员为破解教育难题献策
http://www.cnnb.com.cn  中国宁波网   03月03日 15:04
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  新华网北京3月3日电(记者赵超、张晓晶、许祖华、李忠将)全国城乡义务教育实现全免费,国家中长期教育规划纲要启动制定,中央新增投资44亿元用于教育……过去一年,中国教育大事不断,新举措频出。迈入2009年的门槛,我国又就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定工作公开征求意见,内容涉及教育热点、焦点、难点问题。截至2月底第一轮征求意见结束,社会各界人士通过各种渠道发表意见、建议超过200万条。

  近日,来自各地的全国人大代表、政协委员带着新的思考参加全国两会,或提交议案、提案,或畅谈意见和建议,表达着对教育改革发展的关切与希望。

  高考制度到了非改不可的地步

  在一次由教育部举办的座谈会上,北京清华附中的一位语文特级教师感慨地说:“我多年带高三毕业班,成天就是教孩子怎么得分,选择题是选B还是选C,有什么办法能得分高一点,我觉得这有悖于我们的教学规律,高考制度到了非改革不可的地步了。”

  记者了解到,2008年,广东、山东、宁夏、江苏等实施新课程的省、区都制定了新的高考方案,安徽省在制定新高考方案的程序上采取了听证会的方式,得到各界称赞。

  全国人大代表、贵州民族学院党委书记高万能认为,改革高考,从根本上说还有待于国力的提升。以贵州为例,贵州省高等学校入学率为11.8%,而全国平均水平是23%,贵州要达到这个水平还需要再建40所高校,这对一个经济欠发达省份谈何容易。他建议高考制度应进行分层次改革,现阶段可以考虑根据不同专业的需求进行不同的考试,让专才能脱颖而出。

  取消高中文理分科关键要推进教育综合改革

  今年2月6日,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组办公室将社会关注度高、影响教育改革发展全局的20个重大问题公开向社会征求意见,“高中文理分科的必要性和可行性”是其中之一。

  此后一段时间,“高中文理分科”迅速引发社会各界关注。赞成者表示,取消分科会造成考试课程增多,学生负担也会相应增加。反对者认为文理分科难以造就知识全面的高素质人才。

  全国人大代表、西安外国语大学校长户思社认为,这一问题牵扯到方方面面,如高考制度、高中教材以及高中与大学教育的衔接等,需要很多配套政策,不能简单地说好或者不好,应该进行充分的调研,特别是要多听听高中教师、学生有什么意见和建议。

  户思社代表说,作为中长期规划,这项改革理应更加慎重,认真调查研究高中取消文理分科是否能够提高学生的素质,在高中教育阶段是否切实可行,然后进行循序渐进的改革,不能操之过急,要切切实实为学生负责,为我们的下一代负责。

  农村中小学教师老龄化现象突出

  毛向军是北京市一所农村学校的校长,他告诉记者,即使在北京,还是有很多农村学校规模非常小,被称为“小土豆”学校,教师一般只有十几个人,往往一位老师既教语文,又教英语、德育、自然等其他课程,根本没有过多的时间进行业务学习,能力很难提高。《国家教育督导报告》提供的数字显示,2006年全国有508个县每个县平均5所小学拥有不足一名外语教师。

  全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇说,在山东省的一些农村学校里,年轻优秀教师不断流入城镇学校,导致年龄在45岁以上的教师达到90%,而且学校越偏远,老龄化程度越高,农村教师队伍出现青黄不接现象。这些老龄教师知识老化、单一,难以接受教育新理念,成为深化新课程改革的制约因素。

  张志勇建议,打破条块分割,逐步构建城乡一体化的教师队伍管理和分配机制,通过城镇教师挂职支教、巡回教学交流等形式,促进城乡教师资源配置不断优化,教育资源互动共享。同时,建立教师聘任机制,使教师能进能出,不断吸纳新生力量,建立起学习型、研究型、创造型的农村中小学教师队伍。

  择校热阻碍教育公平

  2008年的一项调查显示,北京市平均择校费用中,高中阶段最高,达到近3万元,其次为小学,也达到近2万元。

  北京理工大学教育科学研究所所长杨东平认为,虽然城乡义务教育实行了免费,但我国基础教育总体上仍处在应试教育和择校热的高压之中,重点学校的评比造成高昂的择校费和教育费用,还有优质教育资源过度集中造成的大班额现象,严重影响了教育正常发展和教育质量提高。

  针对屡禁不止、愈演愈烈的中小学择校现象,全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业说,我国义务教育阶段实现免费后,可以解决人人有学上的问题,但离人人上好学还有一定距离。目前,择校热已经从小学、中学蔓延到幼儿园,严重危害教育公平和社会公平。这笔钱是法律明文禁止的乱收费,但学校往往变换名目,打“擦边球”,有关部门没法查处,也缺乏必要的监管。学校对这笔钱既没有财务公开,也没有纳入政府财政预算和审计,成为一个难以监管的黑洞。

  孙继业建议政府下决心尽快终结择校现象,加大政府投入力度,促进教育资源配置均衡,不能让择校费成为新的民生之忧。

  学生课业负担重,政府也该问责

  北京市海淀区中关村中学校长邢筱萍干了30多年的教育,她认为,目前我国的优质教育资源还不能满足人民群众日益增长的需求,劳动人事制度和招生考试制度也存在着缺陷,就业竞争导致升学竞争,因此学生负担过重不仅是教育问题,也是一个社会问题。

  一位六年级小学生的母亲对记者说,孩子的书包越来越重,现在安上了轮子。“每当看到孩子拖着带轮子的书包走出家门,我都感到心酸。”这位母亲说。

  “教育不能迷路。”全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇说,素质教育提出不是一天两天、一年两年了,教育部门出台的推进素质教育文件政策不是一件两件了,这些文件政策执行的程度如何?为什么这些文件政策总是落不到实处?

  张志勇建议,推进素质教育,需要实行政府问责制,把推进素质教育做出的努力纳入对政府的考核体系。


本篇新闻热门关键词:就业 带轮 中长期 热点 
稿源: 新华网  编辑: 崔燕
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