中国经济网3月2日北京讯（李雨思）食品安全监管常期暴露的问题就是部分食品安全监管缺位和空白，以及严重的多头管理、监管重复。卫生部副部长陈啸宏表示，当前体制确实容易出现监管交叉或者空白，真正做到无缝衔接很难,《食品安全法》的出台或将有效解决这一系列问题。
刚刚颁布的《食品安全法》是我国食品安全监管的一部基本法律，它对各部门的职责规定得很清楚。各部门是否能够无缝衔接是监管过程中的一个实实在在问题。
陈啸宏表示，从国际上看，监管体制分三大类，有多部门体系的、单部门体系的、综合型体系的，目前中国实行的是多部门体系的模式。这种监管体制，中国目前食品安全分阶段管理的一个现实，就是生产经营分了若干阶段，现在按照这个特点进行监管，是发挥各部门的优势，既体现相互分工，又能够实现综合协调，这也是法律的要求。
但是会不会真正做到无缝呢？陈啸宏坦陈有时候比较难。这是多部门监管最容易出现的问题。就是部门职能要么重叠，要么出现空白。像这种情况确实是有教训的。“现在我们实行这样一个体制的一个特点，就是容易出现交叉或者空白”。针对这样的情况，《食品安全法》特别对综合协调和部门分工进行了明确的规范。
《食品安全法》首先分清了分段管理的部门职责，兼顾了《食品安全法》和《农产品质量安全法》两法之间的相互衔接。《食品安全法》的执行过程中，涉及到与食用农产品怎么衔接的问题，法律中有规定，卫生行政部门作为综合协调部门，尽量做到相互协调。同时，要明确分工，明确分段过程中各职能部门的责任。确定了责任，确定了本部门在分段管理过程中，在执行《食品安全法》的过程中必须承担的法律责任和行政职能。
第二，《食品安全法》在涉及到部门协调的时候，是从不同角度强调的，作为综合协调部门应该做什么，作为分段管理部门对具体工作又应该怎么做，关于加强协调的条款也是非常丰富的。还有一个方面，刚才举例子的时候已经涉及到了，为了避免重复或者避免空白，法律强调了需要统一的内容。以标准为例，我们首先要统一标准。再有，要进一步规范检测机构，有的事儿多部门管、多部门查，有时候可能标准还不一样，这样的情况可能会出现，所以针对这些问题，我们的标准和检测方法也都要进一步明确。
为了避免重复和空白，整个的执法监督过程一定是要公开透明的。这时候要吸收、运用社会监督、舆论监督、群众监督，包括媒体共同关注。“发现哪儿有重复，实践过程中大家发现了问题，提出来，我们及时改；哪儿发现有空白，我们及时弥补。”
但陈啸宏同时强调，依靠全社会的力量，共同努力，并不是意味着依靠社会，政府相关部门就不承担应有责任。《食品安全法》另一大特点是实行问责制，明确了各职能部门综合管理和分段管理中的责任，就要执法过程中是否履职、履责，最后有问责制，向社会和人民群众有一个交待。
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