加强基础设施建设

　　推进产业调整升级

　　民建宁波市委会在书面发言中指出，近年来宁波民航业与海运业相比发展速度明显过缓，由此产生的“大海港、小空港”的尴尬局面以及海空运输能力的失衡，对我市推进中提升战略、实现跨越式发展的制约已日益显现。建议：

　　1、加大政策扶持力度。积极研究制定空港发展配套的各项地方性法规、政策。2、实施差异化发展战略，客货并举，积极发展低成本航空。根据自身特点，错位发展。3、完善空港发展规划，加强基础设施和配套工程建设。在加快构筑立体综合运输网络中，及早考虑并科学规划航空运输与其他运输方式、机场与城市的无缝衔接问题。4、顺应国际机场业发展的趋势，创新机场经营管理体制。5、重视和稳定基地航空公司，增加航线扩大规模。

　　市政协经科委在书面发言中指出，梅山保税港区的设立对于宁波、浙江以及长三角地区的发展具有十分重要的意义，对于其在未来发展进程中可能遇到的瓶颈问题也亟需关注与重视，建议：

　　1、提前启动梅山疏港高速通道。2、明确梅山港区的特殊地位，予以更大力度的支持并争取省里的全力扶持，同时向国家相关部门争取新的业务政策，努力开拓新的服务功能。3、争取并创新口岸监管新模式，全面提升通关运作效率。4、在基础建设和功能建设的同时，全面开展核心竞争力建设。5、全力寻找并引进相关的经营、管理以及物流专业人才。6、积极争取国家有关部门允许在梅山保税港区建立国际期货交割仓的试点。7、争取船舶注册登记相关政策，促进航运服务业的发展。

　　致公党宁波市委会在书面发言中提出，我市要实现由“宁波制造”向“宁波创造”的转变，推进工业创新的一条重要途径是大力发展生产性创意产业。建议：

　　1、确立生产性创意产业战略地位。2、明确宁波市生产性创意产业发展的重点领域，明确宁波市在浙江乃至长三角城市群发展生产性创意产业中的功能定位。3、培育对生产性创意服务的市场需求。4、建议软环境建设与硬环境建设并举，完善创意资本凝聚的环境条件。5、鼓励制造企业服务外部化,构建生产性创意产业与制造业的互动发展机制。6、增强生产性创意产业与制造业在空间上的协同定位特征，推进生产性创意产业的集聚式发展。7、重视和引导行业协会的建设，引导生产性创意企业协同发展。

　　民建宁波市委会在书面发言中指出，推进我市低端产业有序转移，为发展高端产业腾出空间，促使经济发展从量的扩张向质的提升转变，应成为我市积极转变经济发展方式的重要举措。建议：

　　1、制订转移规划。要明确转移低端产业的行业、时序、规模和选址等方面内容。2、制订推动政策包括奖励和限制政策。3、创新工作机制。完善考核机制，建立税收分成机制，建立督察机制。4、积极发挥服务型政府的作用，加强与企业转移目的地的联系和沟通。

　　市工商联在书面发言中指出，民营企业是我市经济发展的主体，在国内外经济环境发生一系列深刻变化的背景下，做好民营企业转型升级工作，对促进我市经济发展至关重要。建议：

　　1、营造良好转型氛围，加强企业转型升级信心。要加大宣传政策力度和服务企业的工作力度。2、加大政策扶持力度，促进产业结构转型升级。进一步明确产业扶持政策的导向目录；加大财政科技投入力度。3、引导企业加快建立现代企业制度，加强内部管理，以信息化提升企业管理水平。4、引导企业加强自主创新，促进市场和产品结构转型。要切实减轻企业负担。

　　市政协港澳台侨和外事委在书面发言中指出，目前东部新城开发建设步伐加快，拉开了宁波城市发展框架，并开始逐步完善城市功能。但开发建设过程中尚存在诸如项目推进难、利益平衡难、设施管养难、招商引资难等问题，建议：

　　1、进一步强化职能配置。形成“权事统一、运转协调、精简高效”的管理体制和运行机制。2、进一步加大政策扶持力度。3、进一步抓好招商引资工作，使投资环境不断改善，充分展现东部新城的投资吸引力。4、进一步推动项目建设，加快基础设施建设，完善道路、水、电等设施配套。5、进一步理顺城市管理体制，加强城市管理。6、进一步加快东片区开发。

　　市政协人资环和城建委在书面发言中提出，轨道交通是一个复杂的系统工程，投资大，难度高，周期长，影响面广，需要举全市之力、凝全民之心，共同为造福百姓的千秋工程献计出力。建议：

　　1、统筹协调，凝聚轨道交通建设的合力。明确各部门在轨道交通建设中的职责。2、加快立法，支撑轨道交通建设顺利进行。3、制定政策，促进轨道交通的顺利建设。4、控制成本，为轨道交通运行管理打下基础。5、加强监管，保障轨道交通工程建设的安全。6、加强衔接，形成城市立体公共交通系统。7、疏导交通，减少轨道交通建设期间对市民出行的影响。

　　巩固农业基础地位

　　深化农村改革发展

　　王建康副主席代表民革宁波市委会的发言指出，积极发展现代农业是我市社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，是推进城乡一体化发展的重要举措。目前在发展现代农业过程中还存在着一些问题和矛盾。建议：

　　1、大力推进粮食生产功能区建设，实现粮食生产新的突破。2、大力推进土地承包经营权流转，实现规模经营新的突破。3、大力推进农业产业基地建设，实现产业发展新的突破。4、大力推进社会化服务体系创新，实现农业服务新的突破。5、大力推进科技创新体系建设，实现科技进步新的突破。6、大力推进农业基础设施建设，实现生产能力新的突破。

　　唐军委员代表市政协特邀界一组的发言中说，近几年来，我市农村土地承包经营权流转速度明显加快，数量明显增加，土地流转的快速推进，使农业的资金、技术、劳动力等实现了优化组合，出现了布局区域化、经营规模化、生产标准化和产品品牌化趋势。但还存在流转形式不够规范、信息渠道不够畅通、流转期限短规模小等问题，因此建议：

　　1、统一思想、提高认识，营造良好的土地流转工作氛围。2、明确责任，把握重点，发挥各级组织的管理协调作用3、政策引导，体制保障，解决土地流出方农户的后顾之忧。4、培育主体、强化服务，确保土地流转经营规模高效。

　　市政协经科委在书面发言中就如何加快我市现代农业发展提出建议：

　　1、切实加强土地承包经营权流转管理和服务，警惕产生流转双方收益不平等现象；避免借土地流转之名行用途改变之实；禁止掠夺式开发利用流转土地的行为。2、加快培育发展农民专业合作组织。从组织、资金、服务、职能等各方面加大扶持，实现农业经济组织的持续发展和制度创新，进而推动现代农业发展。3、大力发展现代农业服务业。4、建立多功能的现代农业产业体系。稳定战略产业，保障粮食供给安全；培育主导产业，实施品牌化战略；顺应农业功能不断拓展的趋势，大力发展休闲观光农业。

　　民革宁波市委会在书面发言中指出，我市土地资源十分稀缺，人均占有的耕地面积更少。建议进一步完善我市耕地保护工作，确保全市耕地和基本农田面积不减少，用途不改变，质量有提高：

　　1、进一步加大宣传和执法力度，不断增强全民的耕地保护意识。2、进一步加大开源节流力度，确保实现耕地占补平衡。推进基本农田保护示范区建设，建设高标准农田，减少建设占用优质耕地。推行建设占用耕地表土剥离工程。3、进一步树立节约集约理念，多层次推进科学合理用地。转型升级求节约、科学规划求节约、开发空间求节约、挖潜存量求节约、依靠科技求节约等。4、进一步加大资金投入，为保护耕地提供必要的经费保障。

　　民进宁波市委会书面发言中针对农村食品安全问题提出建议：

　　1、提高认识，加大宣传力度，切实加强农村食品安全工作。2、完善制度，规范食品生产企业行为，切实抓好源头安全。尽快建立健全适合我市农村食品市场准入制度和检验检测体系；完善和落实农村食品市场进货检查验收、索证索票、购销台账、食品质量承诺等制度；积极推进食品卫生监督量化分级管理制度和食品企业信用体系的建立和实施。3、加大投入，理顺监管机制，规范监管行为，整合监管力度，建设一支高素质的基层食品安全执法队伍。4、积极探索建设农村食品安全供应网络。

　　陈国明委员在代表民进宁波市委会的发言中就进一步推进我市农村生活垃圾无害化处理，推广农村生活垃圾分类，使农村生活环境面貌得到更大改善提出建议：

　　1、加强培育环保意识，大力倡导农村生活垃圾源头分类处理。2、加大政策扶持力度，建立经费保障机制。3、建立生活垃圾分类处理长效机制。4、加强统筹规划，分步推进。

　　破解企业发展困难

　　合理利用能源资源

　　严海国委员代表市工商联的发言中建议尽快把促进经济复苏的政策措施落实到广大中小企业，促使其早日走出困境。

　　1、直面困难，提振信心。2、积极实施对中小企业的降税轻费计划，减轻负担。3、融通资金、解决困难。建议加强对金融机构贯彻落实适度宽松货币政策落地情况的监督，加快构建支持中小企业技术创新的多层次资本市场。4、鼓励兼并、加快转型。5、着力扶持、优化环境。

　　市政协无党派人士界在书面发言中提出，宁波作为一个外贸出口大市，劳动密集型企业比较集中，《劳动合同法》实施后，部分企业由于受综合因素影响，存在一些矛盾。建议：

　　1、正确理解劳动合同法的立法精神。2、采取一定的措施对中小企业如何化解《劳动合同法》实施所产生的影响进行针对性的指导。3、设立指导企业相关劳动规章制定以及劳动争议应对的专门组织机构。4、在推动《劳动合同法》实施过程中应注意平衡劳动者与企业间的权益。

　　致公党宁波市委会在书面发言中指出，如何使银行等金融机构放心贷款给中小企业，是当前解决中小企业贷款难的根本问题之一，建议充分利用动产实现融资。

　　1、完善动产登记制度。尽快制定浮动抵押登记规范，建立公开、高效、统一的登记制度和电子化、网络化的物权公示系统。2、鼓励金融机构进行金融创新，开展动产融资担保业务。3、对开展动产融资担保监管业务的第三方企业给予扶持。4、优化金融生态环境，加强信息披露机制建设。

　　民进宁波市委会在书面发言中建议，按照“政府引导、校企互动、行业协调”的运行模式，着力构建服务型教育体系建设，大力促进职业技术教育与地方经济紧密结合，进一步提升职业院校服务地方经济的能力。

　　1、提高认识，共同推进校企紧密合作。2、以职业能力培养为本位，打造职教特色的课程教学体系。企业直接参与制定职业教育的培养目标和人才标准，直接参与专业建设和课程开发工作。3、进一步强化实习实训基地建设。鼓励有条件的企业与职业院校联合建立实习实训基地，合作建设实验室或生产车间，合作兴办技术创新机构，合作组建职业教育实体或其他形式的产学研联合体，共同参与新兴产业基地建设。4、强化政府职能，建立校企合作激励机制。

　　农工党宁波市委会在书面发言中提出，宁波经济增长结构对能源依赖性较大，能源瓶颈凸显。发展可再生能源产业是有效解决能源供给不足及环境污染问题的途径之一。建议：

　　1、完善可再生能源发展协调机制。2、研究制定可再生能源产业扶持政策。加大力度规范可再生能源产业市场，在产业政策方面给予可再生能源企业更多扶持。3、促进可再生能源技术装备引进开发，加速可再生能源开发科研成果的转化及产业化。4、积极参与培育和规范市场。5、创新可再生能源产业资金保障。

　　九三学社宁波市委会在书面发言中指出，象山港区域生态环境保护工作在取得一定成绩的同时，也存在诸如一些地方政府“重开发、轻保护”等问题。建议：

　　1、推进制度创新，加强统筹协调。加快构建促进区域合作的有效载体和平台，积极推进基础设施共享，促进区域协调发展。2、开展深入摸底，开展海洋渔业资源普查，提供科技支撑。3、加强规划管理，严格产业准入。严格按照规划审批项目，抓紧制定和完善产业准入目录。4、加强长效管理，接受社会监督。

　　民盟宁波市委会在书面发言中指出，近几年来，我市海岸线开发强度较大，建议对不可多得的海岸线资源实行科学、合理、有效的开发利用。

　　1、进一步完善涉海政策法规，切实做到依法管海。2、开展海岸线资源的普查工作，完善海洋功能区划和岸线使用规划。深入开展单位海岸线长度或海岸带面积的经济承载量的基础研究；进一步完善海洋功能区划和岸线空间布局调整；大力倡导科学生态的海洋开发方式；在项目具体实施过程中，加强海岸线的动态监管。3、开展海岸线的等级评价工作，严格有偿使用制度。4、加强海岸带多学科研究，建立岸线资源可持续利用的长效机制。

　　民革宁波市委会在书面发言中指出，化废为宝，实现我市淤泥资源循环利用，是解决建筑淤泥偷排和三江淤积问题的治本之策，也是构建环境友好型资源节约型社会的重要举措之一。建议：

　　1、进一步提高对淤泥资源化利用意义的认识。2、加强协调，切实解决淤泥循环利用的瓶颈问题。3、建议有关部门制定适当的产业政策，加强产业引导，确保淤泥开发利用项目的健康发展。4、加强监管，从根本上取缔淤泥的偷排行为。

　　发展教育卫生事业

　　提升社会事业水平

　　张曦委员代表市政协教育界二组的发言中说，近几年来，宁波教育在城乡统筹、区域平衡、校际合作、教师合理流动、教育资源共享、解决困难家庭及外来务工人员子女上学方面，迈出了可喜的步伐。但在基础教育方面，还存在不均衡现象。建议：

　　1、提高对基础教育均衡发展的认识。2、继续加大对各级各类学校的投入。3、不断提高教师待遇，改进教师培训和管理机制。4、研究、改进现行高中段招生政策，努力使每所学校都能招收到较好的生源，提高每一所学校的办学积极性。5、对非公非民的办学机构应尽快改制。

　　市妇联在书面发言中指出，随着农村劳动力转移规模的扩大，在农村逐步形成了留守未成年人这一新的群体，他们中的不少人面临着亲情缺失、行为失控、监管缺乏等问题，为此建议：

　　1、强化统筹，构建职能保护网络。2、发挥基层组织作用，构建社会呵护网络。做好留守未成年人档案的建设工作，加强农村基层未成年人思想道德教育工作，积极培养和扶植以民间组织为依托的农村社会服务机构。3、完善学校教育，构建学校关爱网络。学校要建立留守未成年人工作机制和学校留守未成年人档案，举办留守未成年人监护人学习培训班。4、强化监护责任，构建亲属监护网络。转变监护理念，引导临时监护人及其他亲属对孩子的文化道德教育和精神需求给予更多的关注。

　　市总工会在书面发言中说，在当前经济建设遇到许多不确定因素的形势下，高技能人才在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面的重要作用更加凸显和重要。建议：

　　1、加强组织领导，成立联合机构，保持高技能人才队伍建设持续、健康和稳定发展，为经济建设提供坚强有力的人才保障。2、扬弃传统观念，树立危机意识。3、加强舆论宣传，营造良好氛围。4、创新培养机制，形成培养合力。加快培养高素质应用型人才、加强企业培训力度、发挥行业协会和现有高技能人才作用。5、健全考核评价体系，加强交流服务工作。6、完善激励机制，促进队伍成长。

　　市政协科协界在书面发言中指出，当前我市面临着促进企业转型升级、力保经济平稳较快发展的巨大压力。如何进一步调动企业人才的积极性和创造性，为推动企业自主创新、增强核心竞争力服务，是摆在我市人才工作面前的首要任务。建议：

　　1、高度重视企业人才工作，整合出台加强企业人才工作的政策措施。2、提高企业人才政治地位。3、改善企业人才待遇。加大对企业用人的医疗保险、退休养老、带薪休假和住房公积金等待遇落实的监督管理力度，切实保障企业人才的各种权利。4、高度重视企业人才的知识更新，提高企业人才的创新能力。

　　胡勤勇委员代表九三学社宁波市委会的发言提出，如何进一步深化医疗卫生机制改革，完善相关制度，提升社区卫生服务水平，努力为居民提供安全、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务，建立和谐医患关系，是当前我市社会各界普遍关注的重要课题。建议：

　　1、完善相关制度，建立引导机制。逐步完善全民医疗保障制度调整医疗保障政策，做到向社区卫生服务机构倾斜。2、加强队伍建设，提高诊疗水平。3、改革运行机制，实行收支两条线。加强收支预算管理；完善与之相对应的新型考核评价体系；推进人事制度改革。4、建立双向转诊，实现优势互补。

　　市政协教文卫体委在书面发言中指出，《宁波市医疗纠纷预防与处置暂行办法》2008年3月正式实施以来，取得了较好的成效，医疗纠纷的“宁波解法”得到了社会各界的广泛认可，但在进一步完善和推进过程中还存在着一些困难和问题。建议：

　　1、进一步推进暂行办法的全面落实。2、进一步增强人民调解员的公信力。及时将一批既具备医疗卫生专业知识，又熟悉法律、善做调解工作的复合型人才纳入到医疗纠纷调解工作队伍中；严格按照人民调解程序进行调解，建立健全处置医疗纠纷的人民调解工作制度。3、进一步加大对暂行办法的宣传和教育力度。4、进一步争取上级部门的政策支持。

　　九三学社宁波市委会在书面发言中指出，宁波市民营医疗机构在活跃医疗服务市场、增加卫生资源供给、促进行业良性竞争，满足人民群众多样化的医疗保健需求等方面做出了一定的贡献。但我市民营医疗机构面临的发展困境和存在的自身问题也比较突出。建议：

　　1、完善相关政策，营造良好环境。尽快研究出台《宁波市民营医疗机构管理条例》，规范民营医疗机构准入条件，制定科学的区域卫生发展规划和统一的学科规划。2、创新管理机制，增强监管力度。3、加强行业自治，承担社会责任。鼓励民营医疗机构建立行业协会，鼓励、支持民营医疗机构承担更多的社会责任和义务。4、加强自身建设，塑造良好形象。

　　农工党宁波市委会在书面发言中就我市贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》提出建议：

　　1、加强传染病防治的基础设施建设。2、加强并落实流动人口传染病防控工作的具体措施。对各级承担疾病预防控制任务的机构根据服务人口（按常住人口计算）和承担的工作量，合理增加人员编制；将流动人口的传染病防治工作结合到现行的考核体系中；要落实相应防控经费。3、加强人才队伍建设，提高科学预防和控制传染病的水平。进一步培养、引进传染病防控及治疗方面的专家，提高学科水平。

　　加快服务产业发展

　　促进文化大市建设

　　孙炎委员代表民建宁波市委会的发言中指出，我市生产性服务业发展与我市的城市定位以及制造业发展的势头不相适应，主要表现在总体规模偏小、产业层次不高、结构布局欠佳、支撑力度不够等方面。为了加快我市生产性服务业的发展，建议：

　　1、明确战略目标。以二、三产业联动为手段，实现融合发展；以“中提升”战略为指导，实现聚合发展；以分类推进为策略，实现品牌发展。2、突出发展重点。推动物流业能级提升；确立长三角高端商务服务新地标；拓展信息技术服务离岸外包。3、优化发展布局。4、扩大开放领域。5、强化政策扶持。

　　常敏毅副主席代表农工党宁波市委会的发言提出，近年来，医院和病家对于为住院病人提供日常生活照料、生活护理及简单基础护理的护工人员的需求不断增大。护工队伍的出现在很大程度上满足了群众的需求，但在具体运作上还存在缺陷，为此建议:

　　1、制订规范，护工管理有章可循。2、加强培训，促进护工“行业”发展。3、联合管理，保障护工服务质量。4、防范风险，维护工患双方权益。

　　陈月明委员代表市政协无党派人士界的发言提出，我市一直来积极探索大型公共文艺设施的建设、管理和运营的有效模式，取得了显著的成效，积累了丰富的经验。但在探索过程中难免遇到一些问题和困难，建议：

　　1、强化大型公共文艺设施的公共性和公益性。2、集中主管，理顺关系。组建专门的指导、管理和考核的主管机构，统一指导管理，统一制定政策，统一分配资源。理顺主管部门与设施运营单位的关系。3、细化管理和运营的“质”、“量”考核和评估指标。4、政府垂范，以身作则，引领社会追求高雅艺术。5、建立专项基金，推广高雅艺术。6、积极培育艺术中介产业，扶持文化艺术中介公司。

　　市政协港澳台侨和外事委在书面发言中指出，当前我市旅游业六要素中“娱”的要素明显短缺，旅游演艺近于空白，制约了宁波旅游经济转型升级和深度发展。建议：

　　1、成立推进旅游演艺业发展领导小组，统筹各方力量。2、组建重点旅游演艺产品市场开发主体，创新市场运作体制机制。招标确定开发重点旅游演艺产品的项目运作公司；引进有资质、有实力的投资主体；积极培育本土品牌旅游集团进军旅游演艺业。3、加大政策扶持力度和专项资金投入，强化政府主导战略。4、建立旅游演艺产品宣传营销体系，扩大产品影响。5、引进、培养旅游演艺业人才，打造一流旅游演艺产品。

　　市政协社法和民宗委在书面发言中指出，我市的中介组织从无到有、从小到大，服务的范围有了显著的扩展，服务质量也有了一定的提高，但在发展中还存在一些问题，建议：

　　1、加快职能转变，促进健康发展。2、制定发展规划，加强日常管理。加强规划指导，营造良好发展环境；因地制宜，确立重点发展行业；严格执法，强化中介组织的日常管理；建立中介信用信息数据库。3、加强法规建设，强化行业自律。4、采取“送出去”和“请进来”的办法，开展培训交流，提高整体素质。

　　范谊副主席代表致公党宁波市委会的发言中提出，举办世界海洋博览会可以通过展示活动形成注意力经济、集聚海洋产业资源和企业资源，使宁波市成为世界上最重要的海洋产业集聚区。通过举办世界海洋博览会，扩大投资和消费规模，在经济可能出现低迷的情况下，刺激投资和消费，进而实现对经济的拉动作用。为此，建议我市争取举办世界海洋博览会。

　　1、及早做好海洋博览会的申办准备工作。2、加强与国际博览局和国家有关部门的沟通工作。3、做好相关方案的设计工作。4、积极做好相关的申报和陈述工作。5、充分利用上海世博会做好宣传推介工作。6、认真学习上海世博会的工作经验。

　　市政协文史委在书面发言中指出，我市大运河申遗工作存在起步较晚、基础薄弱、任务繁重、时间紧迫等突出问题，已直接影响大运河保护申遗工作的进展。建议：

　　1、统一思想，充分认识大运河（宁波段）的重要价值。2、统筹兼顾，以科学发展观指导大运河申遗工作。抓紧调研，制定切实可行的运河申遗及保护规划和措施，并将之纳入区域性发展建设的总体规划。3、制定措施，建立健全统一的协调机制。

　　推进社保体系建设

　　维护社会和谐稳定

　　胡建勇委员代表民盟宁波市委会发言中指出，安全生产维系国家和人民利益，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。建议：

　　1、深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念。2、加强组织领导，扎实做好基层基础工作。3、加强队伍建设，逐步完善考核评价体系。4、实施“科技兴安”战略，努力提升安全发展的科技支撑能力。5、加强综合治理，努力实现本质安全。6、创新监管方式，努力构建具有宁波特色的安全生产监管模式。

　　农工党宁波市委会在书面发言中建议加强职业病防治。

　　1、加强职业病危害的源头控制。进行职业病危害预评价，做好职业卫生审查验收工作。2、理顺监管职能，加强部门间的协调。3、解决监管投入严重不足的问题。4、加强对职业卫生技术服务机构的扶持和监管。5、制定职业病防治规划，加强职业病防治制度建设。6、加大《职业病防治法》宣传力度。7、提高用人单位责任主体意识。

　　团市委在书面发言中提出，低收入农户青少年作为一个弱势群体，增强他们的发展能力、帮助他们顺利实现脱贫致富，具有十分重要的意义。建议：

　　1、建立组织推动机制。2、建立政策保障机制。建立专项资金，扩大政策的覆盖面，加大政策宣传力度。3、建立公众参与机制。畅通社会公众参与渠道，加大对有关低收入农户青少年信息的披露和告知，建立定期信息反馈制度，宣传社会公众参与的典型。

　　民盟宁波市委会在书面发言中提出，近几年来，由于城乡之间存在较大差距，农村养老保障体系建设滞后。建议：

　　1、增强政府责任，健全农村养老保障体系。2、完善新型农村合作医疗，努力实现健康老龄化。3、加大政策引导力度，促进居家养老全面协调发展。加强指导和扶持力度；做好进入社会化服务市场的资质认定、市场准入和依法监督管理的工作；改革现有养老福利设施的运营机制，创新服务机构；逐步建立起良好的社会参与激励机制。4、整合服务资源，发挥老年社团作用。5、健全服务制度，实施分类服务。

　　市政协少数民族界在书面发言中提出，改革开放以来，宁波市少数民族人口大量增加，为宁波市经济社会发展作出了一定贡献。为进一步加强我市少数民族工作，促进社会和谐发展，建议：

　　1、完善政策法规，保护少数民族权益。规划制定《宁波市少数民族权益保障条例》；完善宁波市少数民族发展专项资金管理办法。2、健全工作机制，高效服务少数民族。加强市、县（市）区、乡镇（街道）三级民族工作的领导，完善民族工作网络体系；建立完善民族工作平台；健全民族工作长效机制。3、关注民生工作，加强社会保障。帮扶少数民族同胞提高收入水平，尤其是要帮助少数民族贫困群体脱贫致富。

稿源： 宁波日报 　编辑： 崔燕