“既不出台，也不征求公众意见，公众甚至连该管理办法征求意见稿是个什么样子都不知道，感觉像平息公众质疑的权宜之计。”采访中，一位银行客户的说法颇具代表性。

　　谁能代表公众利益发言？

　　显然，这项管理办法的制定与出台是一场多方利益的博弈。在此过程中，究竟谁能代表公众利益发声呢？

　　“公众利益的代表，一方面是公权力机构，另一方面是一些社会团体。”中国人民大学法学院教授刘俊海在接受记者采访时说，国家发改委、银监会均应代表公众利益。

　　然而，不为广大公众所知的是，作为银行业监管部门的银监会，每年均向商业银行征收银行业机构监管费和业务监管费。

　　记者手持的由国家发改委联合财政部于２００７年１２月及今年９月发布的两份通知表明，银行业机构监管费和业务监管费的征收额度与银行实收资本及资产总额存在关联。

　　据了解，手续费及佣金净收入已成为拉动银行业绩增长的重要引擎。上市银行半年报显示，可统计的１５家上市银行手续费及佣金净收入较去年同期增长３８２．９２亿元，涨幅达３５．１３％，商业银行手续费及佣金增速普遍已超过传统息差收入。

　　记者在采访中发现，关于“银行服务价格究竟如何规范”，专家均认为，银行服务价格事关国计民生，应广泛征求公众意见。不少市民也认为，“天然气、水电费价改都开听证会，银行服务价格也应纳入价格听证范畴。”（综合新华社记者华晔迪、董素玉、罗宇凡、王凯蕾报道）

编辑： 徐挺

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