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跟行政管理费过高相反，教育经费支出始终没有达到占GDP 4%的目标。而且这不多的教育经费，教育级次结构、地区结构，以及有无浪费，都由于没有公开而让公众“望洋兴叹”。
“两会”刚过，就在“3·15”这一天，北京就出现了三个新“地王”，三个都是赫赫有名的央企，而且主业都不是房地产。那么，为什么央企的利润可以如此自由地支配，自己挣钱自己花，而没有用于公共福利？本来，停顿了14年之后，2008年开始，央企利润要重新上缴中央预算了，但是，各家企业究竟执行得如何，谁交了，谁没交，公众无从知晓。如果这些本来该公开的信息能公开，央企地王是否能少一些以至消失，进而让高房价得到某种抑制呢？
部门预算存在的问题，可能更多。过去，经常出现这样的情况：中央财政将资金拨付某个部门后，这个部门却迟迟不对下属单位继续支付，下属单位不能及时获得经费，业务和工作因此掣肘，却又无可奈何。还有，“跑部钱进”，部门资金分配不公等，所有这些，屡禁不止，就是因为部门预算不公开，人们摸不着头脑。有了部门预算公开，这些部门至少不敢懈怠了吧？
为了改善民生，建设和谐社会，预算公开的步子还应该迈得更大一些，再快一些。首先是，各级财政部门、国有企业，各预算拨款单位，都要严格公布全部的收支项目和数字。现在的问题是，即使是全国人大审议通过的全国预算，其收支数字也不齐全；其次是，各级人大代表，都要了解学习《预算法》及相关知识，负起预算监督、为民理财的重大责任。
只有阳光财政，才能让公共财政的阳光照亮社会的每一个角落。（作者王福重 系中央财经大学政府与经济研究中心主任） |
