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为进一步整合基层未成年人思想道德建设阵地载体，拓展未成年人成长的空间，鄞州区结合基层实际，依托区各级少先队，积极建设“红领巾俱乐部”，通过建设活动阵地，健全管理体系，完善工作模式，加强基层未成年人思想道德建设工作。
一、建设红领巾俱乐部活动阵地
实践型活动阵地。引导未成年人积极参与社会实践活动。如姜山镇的黎山后村拥有耕地面积2221亩，创建了港城农业示范园，因此在校外辅导员的指导下在黎山后村成立了红领巾俱乐部，建立了种植园、养植园、小作坊等实践基地，聘请农业技术人员做校外志愿辅导员，组织队员参与菜农家庭承包的蔬菜基地或养殖基地实践活动，学习种一种蔬菜或学养一种小动物，引导广大农村少先队员掌握农业基础科技知识和基本生产技能。
服务型活动阵地。让未成年人积极参与各种社会服务工作。如石矸街道东方阁小区居住着有近100名小学生，在创国家环抱模范城市中，充分利用这些红领巾俱乐部的学生并通过他们城区家长支持建立了图书室、宣传窗、红领巾广播台等服务型活动阵地，组建了文化艺术团、文明宣传队、环保宣传队、红领巾爱心小队，同时将五保户家，敬老院等也纳入活动基地。队员们在宣传文明新风，帮助他人的同时，使自己的思想认识也得到净化。
教育型活动阵地。对未成年人进行思想道德建设方面的教育引导。如古林镇的红领巾俱乐部主要求把兴趣爱好相同的队员组织在一起，自主开展活动，建立各类“红领巾社团”，同时建立开展了“新农村爱心学校”“新农村家长学校”、“新农村法制教育基地”等教育实践基地，为未成年人提供体验实践的平台。章水、鄞江等地的红领巾俱乐部以烈士陵园、各种纪念馆等为阵地，通过祭扫烈士陵园，参观各种纪念馆，让未成年人接受传统教育。此外，还开辟“图书角”，设立“学习班”，开展“大手拉小手”学习互助活动，成立红领巾俱乐部课堂，邀请对能够在未成年学生成长的某方面有一定教育引导作用的各界人士到红领巾俱乐部来。
二、健全红领巾俱乐部管理体系
依托镇乡街道团组织，整合农村的社会资源，因地制宜组建红领巾俱乐部管理机构。坚持三个“一”——“一委”、“一部”、“一队”。“一委”即建立农村少先队工作委员会，由镇(街道)团(工)委书记、村团支部书记、学校辅导员及校外志愿辅导员组成，主要负责领导农村少先队工作。“一部”即建立“红领巾俱乐部”，主要负责对本村的少先队员开展活动进行安排与指导。“一队”即建立雏鹰假日小队，以村为单位，建立农村少先队大队，每个村的大队中又建立若干个小队，构成了雏鹰假日小队，开展了农村少先队活动。目前，初步形成了以街道团组织为领导，以村少工委为核心，以热心少年儿童各方面人士为骨干，以红领巾俱乐部为载体的少先队开放、灵活、协调的工作体系。
俱乐部成员的产生由学校大队部在学期结束前根据队员们一学期的表现，作为优秀队员奖励和优待，在各班中推选产生。同时吸纳一部分进步明显，得到老师同学认可的普通队员。再根据成员的家庭住址，进行分组编班。
三、完善红领巾俱乐部工作模式
按“调查—宣传动员—组织机构及队伍—制定计划—建设阵地—挂牌运作”的步骤，探索了三种红领巾俱乐部工作模式。
街道建部模式。在街道红领巾俱乐部建立少先队大队部，下设居民区少先队中队，里弄少先队小队。中队按居住地组建，各中队均有不同年级队员组成，队干部由少先队竞选产生。小队按队员的兴趣爱好、地域位置等组建，队长自选，队名自取。红领巾俱乐部成立后，以“社会育人”、“育社会人”为指导思想，制订全街道少先队工作计划，指导下属部门开展各项主题活动。
镇乡建部模式。在镇乡由镇乡领导、退休老同志及热心的家长组成红领巾俱乐部委员会，负责活动的组织实施。同时强化三级管理。大队建在红领巾俱乐部总部，制定了队长选举制度；大队下根据地域位置设3个中队；中队下以自愿组建原则设若干个小队，自己命名自己小队的队名。
农村建部模式。在行政村红领巾俱乐部成立雏鹰假日小队，指导开展农村未成年人假日活动。新农村雏鹰假日小队的组建打破了少先队原有的组织设置和活动方式，以村子为单位，不分年龄大小，年级高低，就近编队。管理模式为：总站——小队模式。
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