提要：党的十七大报告提出：“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。利用远程教育加强党员干部教育培训是深入贯彻科学发展观具体体现，是构建形成党员干部经常受教育的重要形式。近几年来，我县一直致力于把加强党员干部教育培训作为重中之重，坚持边实践边探索边总结边提高，走出了具有象山特色的党员干部远程教育新路子。

　　一、工作背景

　　2007年，被列为全省利用远程教育平台大规模培训农民的试点单位之后，我县高度重视，迅速行动，精心实施，狠抓落实，取得了较好效果。据统计，近二年来，全县利用远程教育平台开展大规模培训农村党员干部，培训人员达2.4万余人次。其中转移职业技能培训0.1万余人次，农业专业技能培训0.3万余人次，其他2万余人次，参加学历培训200余人。截至目前，110名学员已顺利完成了浙江大学计算机信息管理、园艺、农村经济管理三个专业的远程教育大专学历培训。91名学员参加宁波广播电视大学行政管理、农村经济管理两个专业的远程教育大专学历培训。

　　二、主要做法

　　1、坚持“三个先行”，保证培训有序展开。一是坚持组织领导先行。县委成立由县委常委、组织部长任组长，分管副县长担任副组长的领导小组，各镇乡(街道)相应成立领导小组，为培训的有效开展提供坚实的组织保障。县委组织部专门设立党员干部教育中心，核定编制5名，统筹协调，具体负责全县各级各类干部和党员的教育培训管理工作，较好地实现了资源的优化配置。同时，针对本县实际，充分发挥县广播电视大学教学管理经验丰富、教学条件良好、师资条件较好的优势，负责农民学历培训的实施工作。二是坚持调查摸底先行。重点围绕基层党员干部的现有学历、学习需求、经济承担能力等内容，通过召开座谈会、发放调查问卷等形式，积极开展调查研究，掌握第一手资料，为制定教育培训方案提供科学依据。方案制定后，我们还通过下发征求意见稿的形式，充分征求各镇乡、街道和相关成员单位意见，增强了实施方案的科学性和可操作性。三是坚持宣传发动先行。利用《今日象山》、象山远程教育网站等媒体和平台，集中1周时间，对开展远程教育学历情况进行宣传报道，扩大社会影响力。同时，积极举行开班动员仪式，县委常委、组织部长亲自作动员报告，深刻阐述了开展远程教育对加强基层组织、培养造就一批“有文化、懂技术、会经营”新型农民的重要意义，并提出了相关要求，大大激发了广大学员的学习热情，为开展远程教育培训奠定了思想基础。

　　2、坚持“四个结合”，丰富教育培训内容和形式。一是坚持集中学习与分散自主学习相结合。结合农村党员干部的生产、生活习惯，要求每周一天抓好集中学习培训，同时，党员干部教育中心认真总结干部教育培训工作经验，为方便广大党员干部学习收看，在远程教育网站开设党员干部网络学院，把相关课程放置在远程教育网站和远程教育平台上，使广大学员足不出户就可以参加相关课程的学习，增强了学习方式的灵活性，实现了学习和工作“两不误”。二是坚持学历教育与非学历教育相结合。在抓好计算机信息管理、园艺、农村经济管理等三个学历培训班的同时，针对我县的产业特点和经济发展现状，联合浙江大学、县委农办、县人事局、县劳动保障局等单位，开设电焊工、农业经纪人等短期培训班，取得了较好效果。如去年9月份，我们针对临港造船工业发展迅速、急需大批电焊工的实际，会同县人事开展电焊工远程教育网络培训班，累计培训人员300余名，在一定程度上缓解了企业用工难的问题，同时也增加广大农民的收入，实现了“双赢”。三是坚持理论学习和基地实践相结合。为增强教学培训实效，在抓好课堂学习的同时，我们结合各期培训班的实际情况，建立南美白对虾养殖、象山红柑桔专业合作社、白玉湾葡萄专业合作社和象山国穗电脑、宁波水产技校等6个教育培训实践基地，分期分批组织学员到实践基地参加学习，较好实现了成果转化。许多学员表示，这种“课堂学习+基地实践”的培训形式，方法新、效果好，希望学校能够多组织这样活动。四是坚持专家学者辅导和“土秀才”指导相结合。充分整合各部门和各类农业龙头企业技术骨干和专家，建立50余人组成新农村建设促进会，设立政策理论、实用技术、文化卫生、信息技术等四个分团，除组织学员认真收看和听取省、市有关专家讲座外，还注重发挥好新农村促进会成员作用，在远程教育网站点设立专家答疑系统，解疑释惑，帮助广大学员解决学习过程碰到的难题和问题。

　　3、完善“四项制度”，增强教育培训效果。一是建立学习签到制度。制作象山县远程教育学习班学习卡，对学员参加集中学习情况，实行电子签到，激发了广大学员的参学热情，增强培训效果。二是建立跟班学习制度。针对培训班学员管理难的现状，在成立班委和学习小组，加强自我组织管理的同时，注重发挥好大学生村官作用，以镇乡(街道)为单位，落实一名责任性较强，具有一定组织协调能力的大学生村官担任联络员，负责学员集中培训的联系联络工作，提高了参学率，增强了培训实效。三是建立学时学分考核制度。积极借鉴干部教育培训工作经验，建立象山县远程教育学习班学时学分考核制度，对学习参加集中学习培训、网上自主学习和课程考核等情况提出刚性要求，对未达到相应学分的不准毕业，增强了教育培训的严肃性。四是建立学习效果评价制度。在每期培训班中，我们紧紧围绕教学组织管理、培训内容设置、现场教学效果等内容进行全面考评，由学员来评定实施单位的教学效果，并与培训经费相挂钩，以此来提高教学实施单位的责任意识，提高教学培训质量。

　　三、主要成效

　　经过近几年的实践探索，利用远程教育平台，为开展农村党员干部群众大规模培训工作注入了新的活力，作用逐渐得到显现，认可度日益提高，影响力不断扩大，真正实现了“党员干部经常受教育、农民群众长期得实惠”的目标。

　　一是远程教育开创了农村党员干部全新的教育模式。远程教育很好地整合了各种教育资源，改变了我县农村党员干部在学习上长期以来受时间、空间和内容限制的被动局面，增强了广大党员干部的学习意识，有力地推进了学习型社会、学习型政党的建设，促进了大规模教育培训工作的顺利开展。同时，利用远程教育开展农村党员干部教育培训有效缓解了传统集中培训行政成本过高的难题，有效降低了培训成本，体现了培训个性化，增强了培训灵活性，缩小了地区之间的教育培训差别、扩大了教育培训规模、实现教学培训资源共建共享。中新社曾这样总结：象山远程教育开创了党员干部学习的新模式，起到了很好的示范作用。

　　二是远程教育推进了农村基层组织建设。通过建立三级覆盖的远程教育网络体系，实现了对全体党员干部教育培训的全覆盖，远程教育已成为了广大党员提高党员意识和政策理论水平的“活阵地”，优化了基层组织阵地建设，整合了基层组织资源。在具体实践中，我们坚持把开展远程教育工作与党日活动、党员教育管理相结合，探索形成会前会后机动学、党日活动集中学等教学模式，推行建立远程教育集中学习日制度，推进了基层组织生活的正常化和规范化，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。我们始终坚持“围绕中心、服务大局”，抓住开展先进性教育活动、社会主义新农村建设、两创“总战略”等主题教育活动，在远程教育服务平台和网站开设专栏，设置相关内容，建立广大农村党员干部学习上级精神的“直通车”，使上级精神政策快速传递到基层，增强了教育覆盖面，夯实了党在农村执政基础。

　　三是远程教育提高了农村党员干部的致富水平和双带能力。通过远程教育手段，把大量的知识源源不断地传送到农村，拓宽了农村党员群众接受教育和获取信息的渠道，开阔了视野，增长了见识，改善了知识结构，扩充了知识容量，提高了科学文化素质。如去年投入30余万元，开展“强素质、理思路、谋发展”为主题新任村干部素质提升培训，把动员会和全部培训课程采集下来，制作成课件，上传到农村党员干部远程教育网上，供农村党员干部随时随地点播收看和复习。同时借助远程教育平台，增进了不同区域、不同行业、不同身份的农村党员干部群众之间的互相交流和沟通，增进了农村党员干部群众与高校专家学者、专业技术能人、技术骨干之间的交流和探讨，相互借鉴工作中好经验、好做法，进一步激发学习兴趣，提高学习的主动和参与性，增强了实际致富本领。

　　四、存在不足及下步对策

　　通过两年来的边实践边探索，利用远程教育平台大规模培训农村党员干部工作虽然取得了一定成效，但是距离上级有关要求，距离农村党员干部实际需求还存在一定差距和不足。主要体现在：一是在如何激发农村党员干部学习的内在动力上还缺乏有效举措和办法。二是如何根据按需培训原则，切实增强培训实效果上还缺乏必要的手段和途径。三是如何整合培训资源，真正实现教育培训城乡统筹上还有待于进一步探索。四是如何形成利用远程教育平台大规模培训农村党员干部工作长效机制上还需要进一步完善。这些差距和不足的对我们今后的工作提出了新的课题，也成为今后工作实践中一个努力的方向。

　　下步工作对策和建议

　　1、积极创新培训载体。进一步加大与各类高校的合作。在与传统高校合作办学，开展远程教育学历培训的基础上，注重发挥视频会议系统功能，开展视频直播培训，实现农村党员干部教育培训的全覆盖。我县视频会议系统已覆盖到全县18个镇乡街道，我们计划今年与浙大合作，开设远程教育“每月讲坛”，通过远程教育视频直播培训，架起一条农村党员干部教育培训的“新干线”。

　　2、充分拓展培训阵地。一是充分开发利用党校、行政学校的教育培训资源，增强其在农村党员干部群众教育中的主渠道、主阵地作用，扩大其在农村党员干部群众教育中的辐射力和影响力。二是结合地域特点和工作实际，进一步加大各类农村党员干部教育培训实践基地建设。积极利用镇乡街道、工业园区、社区等党员服务中心，凭借较好的远程教育硬件设备和党员干部群众比较集聚的优势，致力把这些服务中心打造为农村党员干部教育培训实践基地。积极探索在产业特点较明显、规模较大、社员人数较多的各类经济合作社，建立一批特色鲜明的教育培训实践基地。三是建立行之有效的教育培训实践基地的考评机制，进一步规范教育培训实践基地建设标准、教育管理和激励考核制度，增强实践基地在教育培训工作中的针对性和有效性。

　　3、不断完善培训模式。按照分层分类分级培训原则和按需培训的要求，有针对性地加强农村党员干部教育培训。一是科学分类。根据工作岗位、身份特点，把农村党员干部群众划分为村主要干部、村其他干部、外出党员干部、大学生村官、入党积极分子和种养殖大户等6大类。二是创新形式。针对不同类别对象，利用远程教育平台，细化培训内容、突出培训重点，量化培训目标，多渠道、多途径开展教育培训。如积极利用网上学院，对大学生村官、入党积极分子、外出流动党员等，通过举办网上专题培训班、网上党校等，按照选修与必修相结合的方式，达到自主选学的需求。如积极利用远程教育中心课堂、网上课堂和面授相结合的方式。对村主要干部、其他干部、种养殖大户等开展学历培训、专业技能培训，提高文化素质和专业技术。有效发挥我县新农村促进会、技术顾问团成员等作用，通过远程教育＋专家辅导，远程教育＋基地实践，远程教育＋合作社等形式，对种养殖大户、广大社员等开展培训。三是加强管理。积极借鉴县管领导干部学时学分考核办法，由各类培训具体组织者具体实施。同时把基于远程教育网络支撑下的农村党员干部群众教育培训工作纳入各镇乡街道党建工作考核范畴内，量化具体目标，规范考核办法。

　　4、切实加强师资建设。从县级层面来看，由县委组织部和县委党校牵头组织，建立一支由各级领导、部门专家、乡镇干部和农村党员干部组成的兼职师资队伍，并按照各自特点，分门别类充入干部教育培训师资库，实现动态跟踪管理。同时，加大与市、县级社科联，市新农村建设顾问团、县农促会的沟通联系，进一步整合师资资源，实现资源集约化，形成工作合力。从基层层面来看，一是加强大学生农村(社区)工作者队伍建设。利用大学生村官具有较高的文化素质、较强的学习能力和绝大多数担任村级远程教育站点管理员工作职责的优势，县委组织部和各镇乡街道党工委要进一步规范管理，加强指导和培训，使他们在所属村、社区中有效发挥政策形势解说员、教育培训组织员的作用。二是加强农技、科技特派员队伍管理。利用他们具有丰富农林科技业务知识、技术经验及相关业务部门人头熟的优势，县委组织部、县委农办和各镇乡街道党工委要统筹管理和协调，充分发挥他们的主观能动性和工作积极性，使他们在派驻村中有效发挥教育培训讲解员、农技术知识传播员的作用。

稿源： 中国宁波网 　编辑： 胡敏