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鄞州区大力加强以党组织书记为核心的基层党务工作者队伍建设，通过建立完善“选人、育人、管人”机制，提高全区党务工作者队伍整体素质。
一是做好“选人”文章，完善基层党务工作者选拔使用机制。立足于建立一支靠得住、过得硬、叫得响的基层党务工作者队伍，鄞州区从源头抓起，通过“选派”和“选聘”两种方式，着力解决少数基层党务工作者，特别是村党组织书记难选的问题。选派，就是镇乡(街道)党(工)委从国家机关、企事业单位干部职工和离岗、退休、退职人员以及大中专毕业生中选择人员下派到行政村或社区党组织任职。该区专门出台规定，要求新进乡镇街道机关三年内的大学生必须至少一年到行政村或社区任职，党员的任村(社区)党组织副书记。据统计，全区目前通过选派到基层党组织任职的有220人左右，其中担任书记的有20人。选聘，就是内外并举，不拘一格，从社会上聘用具有党务工作经验，热心党务工作的人员到基层党组织任职。全区通过招聘形式担任党务工作者的有近60人，主要集中在企业党组织和社区党组织。奥克斯集团、浙东集团和八方集团等单位，通过人才市场招聘企业党组织副书记，使企业党组织工作得到较大的提升。
二是做好“育人”文章，完善基层党务工作者教育培养机制。对于基层党务工作者的培训教育，该区紧密结合时代要求和队伍建设实际，有针对性地制定教育培训规划，精心选择教育培训内容，既突出党务工作者的岗位要求，强化其政治理论方面的培训，又分别根据行政村、社区和企业工作特点，强化其经济知识和法律法规的培训。培训方式主要采取三种方式:一是综合素质培训。区镇两级每年组织培训班，对基层党务工作者进行党务工作轮训。二是任职资格和岗位培训。结合基层党组织换届，定期对新任的党组织负责人和党务工作人员进行任职资格培训。三是广泛开展“双培养两促进”活动。积极把优秀党员培养成党务工作者，把党务工作者培养成工作能手，促进经济社会发展，促进基层组织建设上台阶、上水平。此外，在坚持集中办班、分散自学等常规培训方式的同时，充分利用电化教育和远程教育等现代教育手段，提高培训效率，突出培训方式的多样性。
三是做好“管人”文章，完善基层党务工作者激励约束机制。该区积极通过各种途径为基层党务工作者创造良好的工作环境，保护和调动他们的积极性。一方面从经济上解决后顾之忧，对村党组织书记实行“工薪制”，工资全额由区、镇财政发放，年平均收入达到2. 6万元；明确要求社区干部在扣除“四金”后，年收入不低于2. 5万元；企业党务工作者经济收入享受企业同级行政管理人员待遇。同时，将基层党务工作者全部纳入城镇职工养老保险范围，解决他们后顾之忧。另一方面从政治上采取激励措施，区委每两年一次评选出100名优秀党务工作者，并予以表彰奖励。每年面向行政村党组织书记招收了若干名乡镇事业干部。对政绩突出、议政能力较强的基层党务工作者，积极推荐为各级党代表、人大代表人选。对恶意诬告或报复伤害党务工作者的违法行为依法惩处，为党务工作者创造一个良好的工作环境。在逐步增强激励力度的同时，区委坚持加强建立严格的约束机制，严厉查处党务工作者违法乱纪问题，用正确的导向、严密的制度保证基层党务工作者队伍建设健康发展。
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