2005年7月22日，宁波市被确定为全国第二批农村党员干部现代远程教育扩大试点单位。按照中央和浙江省委的要求，市委提出了“加力加速，走在前列，精心组织实施，确保圆满完成任务”的工作目标。通过上下的共同努力，于2005年11月底提前4个月完成了2708个乡镇、村终端接收点建设任务，并积极做好延伸，累计建成远程教育点3462个，并同步建成了市、县两级7个广电前端播出平台和市级中心课堂、教学资源库、教学网站。近年来，我们坚持围绕中心、服务大局、推进发展的宗旨，加强资源整合、夯实基础建设、强化服务保障、不断深化学用，努力为基层党的建设、经济社会的科学发展和和谐稳定提供坚强的组织保证和智力支持。

　　一、加强资源整合，夯实基础建设，为远程教育学用工作的开展提供坚强的保障

　　提高远程教育的吸引力，使基层党员群众愿意来、坐得住、学得会、用得上，是发挥远程教育作用，提高工作实效，实现“让党员经常受教育，使群众长期得实惠”的根本前提。我们按照中央提出的站点、平台、课件、队伍、机制五大建设的要求，紧密结合宁波实际和基层党员群众的学习特点，把优化教学环境、完善平台功能、丰富课件内容、强化服务保障作为推进远程教育学用工作的重要基础来抓。

　　1、拓展站点延伸，优化教学环境，为远程教育学用开展提供基础保障。我们根据全国和省远程办制定的技术标准，按照有一台电视机、一台电脑、一条有线电视信号线和一条互联网信号线的“四个一”要求，在全面完成乡镇、村远程教育点建设的基础上，把远程教育作为基层党建“四进社区”的一项主要内容，将建点范围向街道、社区延伸，实现了远程教育网络对城乡的全覆盖。同时结合宁波区域化党建格局和城乡一体化发展的特点，将远程教育向党员服务中心、党员家庭中心户、种养殖大户、农村经济合作社、非公企业等拓展延伸，使远程教育向更广阔的领域辐射。结合村级组织阵地建设和村落文化建设，合理规划站点布局，优化教学设施，并在条件较好的站点推行“一点二室”和“一点多用”，方便党员群众学习收看。以县(市)区为单位，对站点播放设备维护进行服务外包，确保设备安全稳定运行，确保教学活动正常有序开展。

　　2、完善平台功能，拓宽服务领域，为远程教育学用开展提供教学保障。为提高远程教育的针对性和时效性，我们建成了市、县两级7个广电前端播出平台，在市远程教育中心开设了具备实时直播和录制功能的中心课堂和小型直播室，使一批“乡土”教材可以通过平台实施播出，增强了教育的主动性和灵活性。市本级和部分县(市)区相应建立了教学网站，在网站上开设了远教天地、新农村建设、政策法规、适用技术、远教论坛、信息供求窗口、文化信息资源共享等专栏和供域内用户点播下载的高码流VOD视频系统；开通了具有交互功能的移动短信咨询服务平台，将远程教育网与干部教育学习网、东方党建网、农经网等链接，提升了平台的综合服务功能。在镇海区试点建成了党员教育“先锋”电视频道，更加方便党员群众参与远程教育学习。使我市远程教育实现广电、互联网和数字电视多模式运行，使基层党员群众通过远程教育可以获取更多的信息和学习内容。

　　3、整合各方力量，加强资源库建设，为远程教育学用开展提供课件保障。在确保中央、省平台教育内容顺利传送的基础上，我们发挥本级平台优势，加强教学资源的自主开发和整合力度。调动各地区和成员单位参与共建共享共用的积极性，形成工作合力，每年制定下发教学资源建设实施计划，分解落实任务，围绕“四个一”合理规划区域内教学资源建设。一是发挥广电、科技、教育、农业等课件大户的资源优势，通过对每年生成和交流的课件进行梳理，整合一批。二是依托各地各单位职能部门的人才和技术优势，结合产业特点，自主开发一批。三是加强与兄弟省市之间的横向联系，特别是党员电化教育、远程教育部门之间的合作，交流一批。四是市场化操作引进一批。将市教学资源库与县(市)区资源库进行链接，加强教学资源整合，提高课件的使用效率。积极发挥“中心课堂”和“直播课堂”在课件制作、教学直播方面的功能，合理安排教学计划，邀请有关专家开展系列讲座和培训活动，及时做好课件录制。发挥电教部门的自身优势，通过参加全国、省和组织市、县党员教育电视片观摩评比及优秀“乡土课件”观摩评比活动，制作精品课件，不断满足党员群众的学习需求。自主开发制作以反映新农村建设为主题的《兴村三十六策》，在中组部党员教育电视片观摩评比中获一等奖，并在全国产生了一定的影响。

　　4、建全工作机构，强化队伍建设，为远程教育学用开展提供组织保障。按照“配强队伍、强化培训”思路，努力建强一支业务精良的骨干队伍。在市、县二级，我们落实人员编制，成立了远程教育工作机构，充实了工作力量。其中市本级为正处级全额拨款事业单位，编制6人。在乡镇(街道)明确了专门人员负责，专兼职相结合配备了1-2名远程教育管理员。在基层站点，我们一般从村(社区)两委会成员以及后备干部中选用管理员，保证了队伍的素质和稳定，在确保1名管理员的前提下，逐步推行AB岗制。结合“一村一名大学生”工程在宁波基本实现，明确将教育点管理作为到村(社区)工作大学生的一项主要职责，为远程教育学用工作的开展提供有力的保障。建立健全了教学辅导、操作管理、技术维护三支队伍，确保教学有人辅导、设备有人管理、技术有人服务。在培训上，按照分层培训、分级负责的原则，明确每个管理员每年参加培训不少于1次。从今年开始，我们将逐步探索推行管理员等级制和持证上岗制度，进一步提高站点服务管理水平。

　　5、健全制度措施，规范操作运行，为远程教育学用开展提供制度保障。制订下发了《农村党员干部现代远程教育工作手册》，明确市、县、乡镇三级远程教育管理机构和管理员、辅导员、技术员的工作职责，规范了远程教育点教学活动、设备使用维护管理等各项制度，规定每个党员干部年度参加学习时间和教育点每月开展集中学习的次数。制定下发了“认识到位、责任到人，制度上墙、严格执行，课件下载、分类建库，学有计划、月有预告，教学经常、台帐齐全，信息搜集、及时反馈，学用结合、创建特色，教育党员、惠及群众”的“六十四字”远程教育点工作规范，并制作成台历、配以漫画和解读，印发到每一个站点，设置为电脑桌面推送到各教育点，供基层对照执行。建立健全考核激励机制，将远程教育工作作为一项重要内容纳入县(市)区对乡镇(街道)、乡镇(街道)对村(社区)年度基层党建工作目标考核。每年定期组织开展学用示范点、教学实践基地、优秀管理员、优秀“乡土课件”、优秀调研课题等评选活动，激发和调动基层的工作积极性，扩大了远程教育的影响力。

　　二、围绕中心，深化学用，切实发挥远程教育在推进党的基层组织建设和经济社会发展中的作用

　　党的十七大赋予了远程教育工作新的使命。按照中央提出的“使农村党员作用充分发挥、使农村干部能力不断增强、使农民整体素质不断提高、使农村基层组织得到加强”的总体目标要求，我们紧密结合宁波实际，把服务党建、关注民生、推动发展作为远程教育学用工作开展的根本依据。

　　1、围绕夯实党的基层组织建设，发挥远程教育主阵地作用。一是发挥远程教育在宣传党的路线、方针、政策中的作用。围绕党的中心工作，在平台和网站上相继开辟共产党员先进性教育、党的十七大及十七届三中全会精神、创业创新、学习实践科学发展观等主题教育活动专栏；在教学网站上开设了政治理论、政策法规、新农村建设等窗口，及时更新内容，供党员群众随时点击学习。在上级党委、政府出台新的政策、举措时，适时邀请党校老师、部门领导和有关专家到中心课堂辅导讲课、解惑释疑，统一党员干部群众思想认识。二是发挥远程教育在加强基层党员队伍建设中的作用。采取“中心课堂+分课堂”的方式，对基层党员干部进行大规模的教育培训，提高党建工作的整体水平。发挥远程教育网站视频系统生动直观、操作简便、图象清晰度高的特点，配合“党务人才工程”的实施，通过开设远程教育党务工作专业培训课堂，有效地扩大了基层党务干部“专业化培训”的覆盖面，提高了培训的效率。试点开展“发展党员质量提升工程”，通过经常性的网络教育、网上考试，进一步提高党员发展的质量。三是发挥远程教育在推进农村基层组织建设方面的作用。将远程教育与以“三会一课”为主要内容的基层党员活动、组织生活等经常性教育管理相结合，纳入农村党的建设“三级联创”活动和“争五强”、“创五好”的基层组织建设考核。借助远程教育的吸引力和鲜明的特色优势，突破党员学习的时空界限，促进了党日活动、组织生活的正常化、经常化，推动党的基层组织建设。服务村级组织换届，多方组织片源，开展《农村基层组织工作条例》、《基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等有关政策宣传，让基层党员群众做选举的明白人，营造风清气正的换届环境。积极开展换届后新当选村级“两委”成员的办班培训工作，提高村干部的综合素质和开展实际工作的能力。

　　2、围绕创业富民，关注民生，为农村经济社会发展提供智力支持。一是发挥培训功能。通过点播式、交互式和现场直播等灵活的教育形式，开展种植、养殖、加工、服务业等适用技术培训，帮助广大基层党员群众掌握致富技能，促进当地经济的发展。开展农村基层干部“建设社会主义新农村”系列培训活动，试点实施“村干部素质提升工程”，提高基层组织带领致富、推动发展的本领。探索开展“学历教育”、农村富余劳动力转移就业培训、失地农民就业技能培训等，提高党员干部群众素质，拓宽就业门路。二是发挥信息集散功能。在市、县二级教学网站上开设信息供求专用窗口，及时提供、更新生产资料、生活资讯、农产品供求、用工需求等各类信息，拓宽农民群众获取信息的渠道。及时整合与群众生产生活息息相关的信息，依托平台，把农业技术、政策法规、气象服务、生产技能等送到农村，服务于农民，着力把远程教育打造成面向基层、服务大众的公共教育平台。发挥中心课堂优势，先后组织开展法律知识、农业实用技术、社会劳动保障知识、食品药品安全知识、农村食品卫生知识和“建设社会主义新农村”等系列大规模直播培训活动50期，收到了良好的社会效益。三是发挥引领功能。结合当地农业产业结构特点，发挥远程教育引领搭台作用，为促进农村经济发展服务。结合省、市委“两创”战略，市、县、乡镇、村四级联动，组织“推进两创、服务基层”宣传教育，开展“百名专家联百村”、“远教助创送服务”等专场活动，进一步深化“树新形象、创新业绩”主题实践活动。发挥180余名“新农村建设顾问团”专家学者作用，开展讲座直播培训、服务下乡、结对帮扶等活动，提高党员群众创业致富本领，促进农业产业化发展。

　　3、围绕农村经济社会科学发展、和谐发展，着力培养新型农民。全面提高农民群众素质，培养社会主义新型农民，是建设社会主义新农村的基础工程。利用远程教育加强对农村党员干部群众党的路线方针政策宣传，法律法规教育，不断增强他们的法制意识，提高他们行使权力和履行义务的自觉性，推进基层民主法制建设。积极开展各种素质教育，不断提高党员群众的文化、道德素养，提高社会文明程度，推动社会主义精神文明建设。准确把握需求，精心设计载体，大规模培训农村党员和农民群众，大幅度提高农村党员和农民群众的素质。开设了文化、卫生、科普、法律等讲坛，弘扬遵纪守法、崇尚科学，进一步充实精神生活，培育健康文明、积极向上的生活方式，从而在农村形成道德风尚良好，人际关系和谐的良好局面。发挥文化娱乐功能，通过开展文化下乡活动，把远程教育与村落文化建设结合起来，丰富基层业余文化生活，提高农村文化活动的层次，为新农村建设营造良好的文化氛围，营造安定祥和的社会局面。结合“文化信息共享工程”、“农村数字影院”的实施，积极探索开展“远程教育影院”建设，通过定期播放科教片、影视、戏曲等，丰富农村精神文化生活，使农民群众在娱乐中接受教育。利用远程教育网络平台，通过设立在外来人员比较集中的居住点和城乡结合部的远程教育点，安排“外来工法律维权知识讲座”、“疾病防治知识讲座”、“劳动技能培训”、“妇女权益保障”等一系列专题讲座，组织开展“百万新宁波人素质提升工程”，加强对外来人员宣传、教育和培训，提高外来人员就业本领和对当地的认同感，促进社会和谐发展。

　　三、大胆探索创新，拓展服务功能，进一步提升巩固远程教育的吸引力和生命力

　　党的十七届三中全会，对加强农村基层党的建设提出了一系列新任务、新要求。我们将积极发挥远程教育作用，始终围绕中心，大力宣传贯彻中央和各级党委政府关于加强基层组织建设、推进科学发展的决策部署，转变服务理念，大胆探索，不断创新远程教育的手段、形式，努力为基层党员群众提供及时有效的服务，进一步提升巩固远程教育的吸引力和生命力。

　　1、推进“远教影院”建设，提高远程教育的覆盖面和影响力。为进一步深化学用，提高站点利用率。我们在2006年余姚梁弄镇成功进行“远教影院”试点工作的基础上，于2007年在慈溪进行了扩大试点，并实现行政村、社区全覆盖，2008年起在全市进行了全面推广。通过推广“远教影院”建设，将政论片、科教片、技能片及文艺片以老百姓喜闻乐见的形式进行播放，聚集了远程教育的人气，提高了资源的综合利用率，扩大了影响力，促进了远程教育站点基础设施的更新升级。目前，已建“远教影院”站点中40%以上配置了投影仪、功放音箱等相应的播放设备，场所设施也得到了进一步改善。

　　2、开展党员教育电视频道的试点工作，推进“远教入户”。联合镇海区委组织部、镇海电视台，在前期充分调研、精心准备的基础上，充分整合现有资源，于去年7月1日，在镇海区电视台正式开通了党员教育“先锋”电视频道。频道共开设栏目13档，其中自办栏目6档，包装栏目7档，节目播出长度5小时左右，每日重播一次。频道开播一年多来，机制逐步建立健全，运作情况良好，并受到了基层党员干部群众的欢迎和社会各界的广泛关注，进而通过电视的方式实现“远教入户”。

　　3、关注民生，服务创业创新，推动远程教育向产业链延伸。围绕“创业创新、服务民生”，通过试点建立专家结对、技术支撑、项目引导、资金扶持机制，将远程教育站点向农业合作社、种养殖大户、非公企业等产业链延伸，推动党员群众创业致富，发挥远程教育在服务当地经济社会发展中的作用。

　　4、加强“乡土课件”资源建设，提高远程教育的针对性。发挥相关部门、成员单位和各地区的人才和资源优势，根据当地产业分布特点，行政推动和市场化运作相结合，加强教学资源的整合和“乡土课件”的开发，丰富教学内容，提高了远程教育内容的针对性和时效性。加强调研规划，与有关单位合作，培育若干课件制作基地，按课件的内容进行分类制作，探索开展课件制作服务外包，提高开发的数量和质量，通过几年的努力，形成一批宁波特色系列“乡土课件”，突破目前教学资源“水土不服”的瓶颈，不断满足基层党员群众学习需求。

　　5、以到村工作大学生为重点，加强队伍建设，提高服务水平。围绕贯彻落实中办《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》精神，加强基层骨干队伍建设，进一步健全了“教学辅导、技术服务、操作管理”队伍，为远程教育工作开展提供有力的服务保障。发挥“大学生村官”的优势，将远程教育作为进村(社区)工作大学生的一项重要工作内容，按照分级负责、分层培训的原则，加强对大学生队伍的业务技能培训，试点开展“大学生村官素质提升工程”，进一步提高到村(社区)工作大学生的实际工作能力；采取开展考核持证上岗、技术比武、量化考核评先等措施，强化对队伍的管理；通过压担子、交任务，开展PPT大赛、金点子评选、“我与远教”征文等，激发这支队伍的工作主动性和创造性，提高远程教育的服务保障水平。

　　通过近四年的探索和实践，我市农村党员干部现代远程教育学用工作取得了一些成效，但是离中央和省委的要求和广大基层党员群众的需求仍存在较大的差距。面对新的形势、新的任务，我们将继续努力不停步，脚踏实地、埋头苦干、锐意进取、扎实工作，使远程教育在服务党的基层建设、推动科学发展和构建和谐社会中发挥更加显著的作用。

稿源： 中国宁波网 　编辑： 胡敏