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〖内容提要〗如果说，企业经营管理需要一大批“职业经理人”，那么，基层党建工作也需要一大批的“专职党务工作者”。基层专职党务工作者是社会工作人才的重要组成部分。在新的历史条件下，重视和加强基层专职党务工作者队伍建设需要有新的思路、新的方法。“职业化管理、专业化培训、市场化运作”是宁波市加强区域性党建尤其是非公有制企业专职党务工作者队伍建设的一个总体思路和操作办法。
推进区域性党建工作的关键是要有一批具备较强组织和创新能力的专职党务工作者。当前基层尤其是非公有制企业和党员服务中心专职党务工作者队伍数量少、素质不高、队伍不稳定的状况，严重制约着区域性党建工作水平和层次的提高。为此，从2006年起，宁波市提出了“职业化管理、专业化培训、市场化运作”的工作思路和操作办法，在加强基层党务工作者队伍建设方面探索了一条新路子。
一、基层专职党务工作者队伍建设实行职业化管理、专业化培训、市场化运作的总体目标
1、工作重点。从我市实际情况看，村、社区专职党务工作者配备比较齐全，队伍比较稳定，整体素质较好，人员公开招聘、工作保障、管理考核、教育培训等制度比较健全，可以说已经基本实现了职业化管理、专业化培训、市场化运作的目标。相比较而言，“两新”组织领域的专职党务工作者队伍建设比较薄弱，因此，基层专职党务工作者队伍实行“职业化管理、专业化培训、市场化运作”工作的突破口是在“两新”组织领域，重点是党员服务中心专职党务工作者队伍建设。把各级各类党员服务中心作为基层党组织专职党务工作者队伍建设的“蓄水池”和人才培养基地，依托党员服务中心向“两新”组织推荐和输送专职党务工作者。
2、总体目标。通过五年左右努力，在全市建立一支1000名左右经过专业培训的基层专职党务工作者。一是公开招聘一批。根据实际需要，以县(市)区为单位，全市每两年面向社会招聘100名左右优秀大学毕业生，经过一定时间相对系统、专业的培训，安排到各级各类党员服务中心或集聚了一定数量“两新”组织的社区、园区、楼宇综合党组织中，重点开展区域范围内“两新”组织党建工作。也可以根据企业实际需要，直接到企业党组织中从事专职党务工作。二是在职培训一批。根据企业需求，每年为“两新”党组织培训100名左右在职党务工作者。
二、基层专职党务工作者队伍建设实行职业化管理、专业化培训、市场化运作的基本内涵
1、职业化管理的基本思路和操作办法。所谓职业化管理，就是依托各级各类党员服务中心和园区、楼宇等综合党组织，通过公开招聘的办法择优选用一批人员，经过一定时间相对系统、专业的培训，取得党务工作资格证书，选派到党员服务中心，园区、楼宇综合党组织或“两新”组织中专业从事党务工作，以此来培养和造就一支相对稳定的非公有制企业专职党务工作者队伍。公开招聘人员一般都要与用人单位签订聘用合同，并实行为期6个月的试用。选派到乡镇(街道)管理的党员服务中心或园区、楼宇等区域综合党组织、“两新”党组织中从事党务工作的，由乡镇(街道)和“两新”党组织负责日常的教育管理和考核，其工作经费和工资待遇由乡镇(街道)财政予以解决，“两新”党组织由企业自身予以解决；选派到县(市、区)管理的园区、楼宇等区域中从事党务工作的，由县(市、区)园区党组织负责日常教育管理和考核，其工作经费和工资待遇由园区党组织予以解决。专职党务工作者在聘用期间的养老保险，建议按事业单位工作人员的标准缴纳。由县(市、区)委组织部统一制订《非公有制企业专职党务工作者教育管理和考核办法》，由乡镇(街道)或园区党组织负责考核。在县级及以上的优秀党务工作者评选中，要向非公有制企业专职党务工作者作适当的倾斜。下步，我们将在深入调研的基础上，制订出台《宁波市非公有制企业专职党务工作者职业化管理工作意见》，对非公有制企业和党员服务中心专职党务工作者全面实行职业化管理。
2、专业化培训的基本思路和具体实践。所谓专业化培训就是利用一定时间对非公有制企业专职党务工作者进行比较系统、专业的党务工作业务培训，培养一批相对专职的基层党务干部。培训形式有两种，一种是进行全日制的脱产培训。此类培训对象为向社会公开招聘，结业后拟安排到各级各类党员服务中心或“两新”组织中专职从事党务工作的人员；一种是进行非脱产培训，主要利用双休日，采取修学分的办法，达到规定学分的予以结业。此类培训对象为社区、企业或各级各类党员服务中心已经从事党务工作或拟从事党务工作的在职人员。脱产培训一般每年安排一期，根据人数安排班次，时间为3个月左右，其中2个月进行集中授课，1个月进行专题调研和到党建工作示范企业进行跟班实习。不脱产培训一般根据人数安排期数和班次，时间为1--3个月，利用双休日时间进行授课，主要安排集中授课和工作交流研讨。培训结束后，由市委组织部和市委党校联合颁发“宁波市非公有制企业专职党务工作者培训班结业证书”，并录入“宁波市非公有制企业专职党务工作者人才库”。2006年10月底，首期非公有制企业专职党务工作者培训班在市委党校开学，30名学员参加了脱产班培训，35名学员参加了不脱产班培训。65名学员大部分来自非公有制企业，一部分是在乡镇(街道)、村和社区党员服务中心从事区域内非公有制企业党建工作的人员。培训班在课程设计上，坚持理论与实务相结合、党建业务与企业管理相结合的原则，设置了政治素养、非公企业党建实务、企业人力资源管理、经济分析与企业内部管理、企业文化建设等五个单元，涵盖了企业党建、企业文化、企业内部管理等诸多方面。2007年2月2日，首期培训班顺利结束。2008年我们又举办了第二期培训班，社会反响较好。
3、市场化运作的基本思路和具体实践。所谓市场化运作就是非公有制企业专职党务工作者的来源、管理和流动等按市场化要求进行配置和管理，实行公开招聘、双向选择、自由流动。一般由乡镇(街道)及其他有实际需求的单位提出用人需求，然后由县(市、区)委组织部统一牵头组织招聘，委托市委组织部统一培训，受聘者与用人单位签订聘用合同，按照当地工资标准确定薪酬。对推荐到“两新”党组织中从事专职党务工作的，由企业与受聘者签订聘用合同，按企业设置的岗位确定工资待遇。2006年9月，鄞州区委组织部受5家企业委托，从80多名报名者中，择优、公开招聘了5名同志到企业专职从事党务工作。同期，北仑区委组织部也向社会公开招聘了3名同志到工业区党员服务中心专职从事企业党建工作。2006年底，慈溪市委组织部受一批企业委托，在全省范围内公开招聘16名非公有制企业专职党务工作者，共有200多人报名竞逐。
四、基层专职党务工作者队伍建设实行职业化管理、专业化培训、市场化运作的方法步骤
1、深入调查，了解需求。有需求才会有市场，有市场才会有队伍，有队伍才能运作。因此，需要部署需求调查，具体各县(市)区委组织部安排力量进行。调查的重点对象为经济相对较为发达、企业数量多、形成一定规模且专职工作人员缺乏的乡镇(街道)、工业园区、商务楼宇内的党员服务中心，以及已建立党组织、党员人数较多，且党组织书记由党员业主兼任，内部无合适专职党务工作者人选的上规模非公企业。 2、按照需求，公开招聘。根据需求调查情况，以县(市)区为单位组织公开招聘。招聘对象条件一般为年龄40周岁以下、大专以上文化程度的中共党员或入党积极分子；有党务工作经历或曾获得过县级以上优秀党、团员的，可适当放宽年龄。招聘程序一般为先面试淘汰一些不适宜人员，再组织笔试。
3、择优选用，专业培训。根据招聘情况，择优选用一批优秀大学生，参加由市委组织部和市委党校联合举办的基层专职党务工作者培训班。在党校集中培训课程的主要内容为行政管理、思维创新、沟通交流、活动策划等四大模块，集中安排人力资源管理、行政管理、党务管理、党建工作实务、大型活动策划安排等内容。并安排到企业实习，主要是熟悉企业党建工作的具体操作办法，了解企业运作的基本情况。
4、拟订政策，加强管理。市里制订出台关于加强基层专职党务工作者队伍建设的意见和宁波市基层专职党务工作者资格论证办法。各县(市)区根据实际情况，制订基层专职党务工作者教育管理和考核办法，切实加强对基层专职党务工作者的教育管理工作。
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