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宁波开发区(北仑区)大港工业城是1994年开发的工业园区，占地4.4平方公里，落户企业260余家，92%为外资企业。园区内现有区域性综合党总支1个，单建企业党组织85家，党员967名。由于文化理念、产权关系、管理模式和对党建工作理解上的原因，园区基层组织基础薄弱，组织组建难、党员管理难、作用发挥难等问题比较突出。针对这一现状，我们立足园区实际，创新工作理念，以区域化党建工作模式推进工业园区党组织建设工作，取得了较好的效果。
一、推进区域党建，完善组织体系，夯实园区党建工作的组织基础
园区落户企业逐年高速增长，已落户的企业也经常分化组合，企业党员流动性较强，如果沿用逐家企业组建党组织的方式，显然难以适应园区经济发展的需要。针对这个情况，我们积极推行区域党建模式，着力实现组织和工作全覆盖，夯实党建工作的组织基础。
1、创新组织体系，提高组织网络与园区的契合度。以园区为单位设立大港工业城党委，实行区域党建工作责任制和党员全接纳制度，由党委对园区的党建工作负总责，对流入园区的党员实行全面管理。党委下属的基层党组织设置采用点块结合的“1+N”型组织架构，其中“1”为专设的区域综合党总支，用于接纳未建党组织企业中的党员和流动党员，“N”为单建企业党组织。在具体实践中，我们依托区域综合党总支对未单独组建党组织的企业进行培育和“孵化”，当条件成熟，就帮其单独建立党组织，使其成为“N”中的一员。同样，在“N”中的党组织因企业注销、党员流动等原因撤销时，其党员也自动归入区域综合党总支这个“蓄水池”管理。从而，使党组织网络不因企业变动而影响，工作不因党员流动而削弱，适应了园区企业党建覆盖的需要。几年来，园区区域综合党总支先后接纳未建党组织企业党员和流动党员760多人次，“孵化”外资企业党组织42家。
2、搭建工作平台，提升党建工作在园区的覆盖面。建立区域性的园区党员服务中心，设置4大区块，17个功能室，作为工业城党委的工作主阵地和区域党建工作的共享平台。通过建立分片联企机制，发挥党员服务中心对企业党建的“主导、指导、帮扶”作用。对未建党组织企业中的党员和流动党员，由中心主导，依托区域综合党总支，采取“组织集中与管理分散结合、集中活动与业余活动结合”的方式，化零为整，实施管理；对暂时不具单独建党条件的企业，则由中心人员分片联系，依托区域综合党总支，采取党群共建的方式，做好党员发展工作；对基础较弱的新建企业党组织，由中心指定工作人员提供全程式服务，帮助企业党务工作者共同制订计划、策划组织活动、落实相关工作；对党建基础较好的单建企业，由中心提供工作指导和资源保障，帮助企业党组织理清思路、解决难题，提升工作层次。通过上述方法，先后有42名未单建党组织企业的优秀员工被发展为中共党员，其中3名后来还担任了企业党组织书记。目前，整个园区党建工作不断规范，党组织的作用日益明显，区域综合党总支还先后两次被评为省级先进基层党组织。
3、健全工作制度，增强党建工作在园区的影响力。由工业城党委牵头，整合党群力量，建立园区和谐企业共建会，让园区内党群组织和党员群众广泛参与，共同推进和谐园区建设。同时，还配套建立四项工作制度，即：信息收集制度，以党工积极分子为骨干，通过分片联络，定期了解党员群众意见建议；定期协商制度，通过党政联席会，与企业管理层就涉及职工利益的工资、劳保福利、安全保障等事项交换意见；主动调解制度，对企业劳资问题，党组织和工会承担起协调责任，做好稳定工作，保证企业正常生产；定期沟通制度，组织党群组织与企业综合服务部门座谈，共同探讨解决企业服务工作中的困难和问题。从而，提高了党群组织在园区的影响力，为园区营造了和谐的内部环境。十几年来，园区从未发生影响企业正常生产的群体性事件。
二、立足发展需要，创新工作载体，拓展党组织作用发挥空间
立足园区发展的需要，我们坚持将区域党建工作的着力点放在充分发挥党员先锋模范作用、构建和谐园区上，不断创设行之有效的平台载体，积极发挥区域党建工作在促进企业、园区发展上的作用。
1、从关爱党员群众入手，提高党员发挥作用的积极性。以党员服务中心为依托，推出《关爱党员的十二项服务措施》。在思想政治上，开展“三必谈”、“党员联系月”等活动，加强组织与党员、党员与党员间的沟通，采取过“政治生日”，发放“入党纪念卡”等措施，提高党员意识；在工作生活上，以党内互助为主题，组织开展“手拉手”活动，为党员解决就业、租房、办证等实际问题，先后帮助7名党员重新找到工作，为3名患病党员募集捐助3万余元，让党员切实感受到了组织的温暖。同时，将关爱措施向员工延伸，以“关爱员工、共创和谐”为主题，设计“八分钟约会”、“牵手九峰山”等活动，解决园区大龄青年择偶难题。此外，还组织党员为外来工子弟提供假期学习辅导，解决员工后顾之忧，为员工创造舒心的环境，提高园区对人才的整体吸引力。
2、从服务企业发展入手，以作为赢得党建工作地位。以“立足岗位展风采”为主题，开展“一个党员一面旗帜”、“一个贡献、两个形象、三个满意”、“为安全找隐患、为节约出计策、为增效献智慧”等系列实践活动，引导党员在企业生产经营中积极发挥作用。申洲公司等出口企业党组织还协助管理层做好企业社会责任认证，帮助企业顺利通过欧美客户评估，给企业带来了实实在在的效益。目前，园区中有60%以上的党员成为了各企业的中层领导和生产技术骨干，并涌现出了全国“五一”劳动奖章获得者俞岳平等一批优秀党员，获得了企业的广泛认同。如：埃斯科电子等公司的外方经理甚至主动提出优先招聘党员，德国籍业主彼得·汉斯丹还向支部提出了入党要求。
3、从服务园区建设入手，着力改善园区创业环境。在园区中建立了总数达520余名的党员志愿者队伍，发动党员自愿选岗认职，先后组织开展环保宣传、结对互助、义卖助学、党员义工等活动76次，取得了良好的社会效益。在2005年抗台中，园区党员志愿者主动参加义务巡逻，组织抗台突击队，为企业挽回损失百万元，深受各企业称道。部分流动党员还担任了流动人口的联系员、调解员、宣传员，主动为园区企业职工服务，做好矛盾调解、卫生保洁、计生服务等工作，实现园区内职工的和谐相处。与此同时，我们还依托党员服务中心，创立入党积极分子限时服务制、党员义工制、志愿服务电子考核制与志愿服务激励制等制度，进一步规范和推动了园区党员志愿服务活动的开展。党建工作使大港工业城成为了外商综合评价最高的园区之一，许多外资企业纷纷增资、主动引资。
三、完善工作机制，加强激励保障，形成园区党建工作的长效机制
几年来，我们立足园区党建实际，坚持从加大行政推动、建强党务队伍、形成党企良性互动入手，着力构建园区党建工作的长效机制。
1、建立行政支持机制，营造作用发挥的外部环境。区委先后出台了《关于加强非公企业党建工作的意见》等一系列文件，把推进园区企业党建工作列入企业综合服务部门——经济发展局的重要职责，建立企业服务与党群工作联动的工作机制。区委主要领导经常在引资会谈、早餐会等场合主动与外商沟通党建工作的理念、看法，争取他们的理解和支持。同时，还发挥外资企业协会等半官方组织的作用，利用外商做外商的工作，通过组织由区党政领导和外商共同参加的联谊会，安排党工组织联袂进行文艺调演，展示党群工作成果，组织企业党建工作基础好的外商谈感想、谈理解，在潜移默化中转变其他外商对党建工作的看法，赢得外商对企业党群工作的支持。在行政的大力支持下，园区党建工作氛围日益浓厚，以“党建促企业和谐发展”已成为外商的共识。
2、完善骨干培养机制，为作用发挥提供人才保障。通过“公开招聘、市场运作、专业培训”的方式，先后招录15名有经验、有责任心的专职党务工作者充实到党员服务中心和部分规模企业。选派了10名专兼职党务工作者参加为期三个月的脱产业务学习，为党务工作培养业务骨干。先后招募党务工作志愿者110多名，义务指导、帮助企业做好党建工作。目前，园区已形成了专职、兼职、党务工作志愿者三个层面组成的数量充足的党务工作力量。由党务工作志愿者组成的“党日活动策划组”，仅去年，就为园区各企业设计活动载体42个，其中的“金点子PK大赛”还获市党日活动设计大赛一等奖。
3、建立良性互动机制，调动发挥作用的内动力。推动企业党组织与管理层的双向激励。一方面，由党员服务中心向企业管理层寄发《党组织作用发挥评价表》，由企业管理层对企业党组织作用发挥作出评价，并将这些意见逐一向企业党组织负责人反馈，促使企业党组织及时改进工作，更好发挥作用。如：先进性教育活动期间，怡人工艺品公司党支部还邀请了瑞典籍人事主管担任监督评议员，全程参与教育活动的监督评议。另一方面，实行企业党建工作评价制度。在确定园区重点龙头企业和重点扶持企业时，除考虑企业规模、科技含量、产业导向等因素外，还将党建和工会工作作为考量条件之一，对不支持党群工作或党群组织作用发挥不明显的企业，不列入或暂缓列入重点企业名单。从而，将企业党建工作与企业的发展捆绑在了一起，从企业内部推动党组织党建工作的开展，增强了企业抓党建工作的内动力。
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