即便是高考考生“少数民族”、“航模”等加分造假事件次第曝光，高考加分政策的全貌仍显得暧昧不明。根据教育部2009年高考加分政策，有5大类情形可以加20分投档，5类加10分投档，3类优先录取。有媒体统计，上述情形在全国各地衍生了将近200条各类地方性加分政策。更加难以统计的是，这近200条地方性加分政策，又蕴含着多少“弹性空间”。

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　　艺术考试的非正常高温

　　在2009年教育部的加分原则规定中，并没有艺术加分的内容，但习惯上，各地仍会确定大量艺术加分考生。

　　3年前的暑期，一种针对高考加分的“名校加分培训班”在上海兴起，当时，这种培训班的主要目标是通过短期集训，令学生获得艺术特长生中的表演类加分，收费3万元。据当时媒体报道，负责人称：“只要孩子长得还可以，辅导点朗诵、表演技巧，拿到10分20分加分不成问题。代课的很多老师就是艺术特长生的面试官，会透露考试的方法和具体内容。”

　　通过艺术特长加分之外，还有另外一种变相加分。

　　艺术类考生每年要经历两场大考，一场是高考前各高校组织的艺术专业测试(部分省份进行统一测试)，另一场就是普通高考。如果前者合格，高考的录取成绩就会降低很多。相对很低的文化课成绩，让一些考生和家长看到了希望，部分考生甚至到高三时才拿起画笔。

　　在艺术类考试中，交换试卷是最常见的作弊手段。类似手段还有，单招单考的学校派往外地考点的老师，在试卷未送至学校前，帮助有关考生调包。

　　雇用“枪手”是另外一种常见的方式。最初，考生会找和自己长相相似的考生替考。由于管理日益严格，如今“替身”多与考生同时参加考试，进考场后两人调换考试条码，技术高的“替身”画的是技术差的考生的考卷，如此便大功告成。

　　泄题是艺术考试中相对采用较少的作弊方式。

　　今年东部某高考大省举行省内艺术专业测试时，静物内容明码标价。有考生告诉记者，要获知静物之一是“雪碧瓶”，需支付2000元，如果想知道全部4件静物，就需10000元。

　　还有一种方式是在考卷上做记号。这种招数大部分出自家长，直接或委托中间人贿赂个别批卷老师。受贿者会去考场记下考生的画卷，或者让考生画上点“记号”。当然某些老师比较“慎重”，不收现金。于是家长会高价买一些批卷老师的画作。

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　　少数民族和侨籍身份

　　对于重庆文科高考头名学生以少数民族身份造假而获加分，曾任湖北省教育厅副厅长的周洪宇告诉记者，这个案例非常有代表性。“操作上存在漏洞，加上没有人去审查，这类事情相对容易运作。”

　　周洪宇称，特别是少数民族及侨籍这两项，由于地方操作不够严格，让有些人很容易运作。以侨籍为例，教育部门的规定是华侨子女才可以享有加分资格，但地方上在操作时，有个身为华侨的姑姑，就可能让考生获得华侨身份。

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　　“二级运动员”的自救之路

　　7月，一项有望改变体育特长生认定混乱局面的措施，正在全国体育系统悄然推行：带有全国统一编码的新版运动员技术等级证书，已于本月正式启用。

　　牵头修订《运动员技术等级管理办法》的国家体育总局竞技体育司综合处处长郝强表示，如何解决国家二级运动员乱象，是新运动员技术等级制度的重点内容之一。

　　2006年4月，有关运动员技术等级制度的工作，由其他处室移交到竞体司综合处。两个月后，湖南曝光特大高考体育加分丑闻，多个地市涉及二级运动员身份造假。

　　郝强随后被国家体总特派湖南调查处理该事件。国家体总最后决定停止湖南14个地市一年的二级运动员审批发放权力。“2006年是个节点，从那以后二级运动员审批数量开始下降。”郝强说。

　　在北京大学法学院教授孙东东看来，以国家二级运动员为代表的体育特长生，是整个高考加分体系中“造假最多的部分”。

　　孙东东在高考大省陕西曾发现，一个班40多个学生都拥有二级运动员证书。“人人都有，审查材料的时候看成绩，1500米的速度比奥运冠军还快。”他后来发现，原来是将800米的成绩抄了上去。

　　2004年，西安曾曝光体育特长生造假案，当年全市616名申请二级运动员加分的考生中，只有248人通过陕西省招办的测试。经纪检部门调查，其中又有50人的二级运动员证书不符合规定，2人伪造证书。只有196人是名副其实的国家二级运动员。

　　孙东东告诉记者，一般体育特长生造假要通过两个环节：一是获得二级运动员资格或者相应比赛的名次；二是通过各省教育主管部门举行的复审测试。而在1998年之前，体育特长生都是不需要复审测试直接加分的。

　　通过第一个环节的办法很多。比如在球类项目中，全队十几个队员中有一些的确是有水平的，他们的表现决定全队的成绩。如果比赛大比分领先或者是无关紧要的比赛，就派上“加分队员”，或者他们根本不上场，只出现在报名表和秩序册上。

　　球队取得名次后，“加分队员”就沾了光。虽然有的地方规定“主力队员”才能享受加分倾斜，但真正的主力队员在一次比赛中拿到资格后，就可以专门负责取得成绩。“加分队员”再通过主力身份，申报二级运动员资格。

　　这种办法非常保险，在书面材料上看不出任何破绽，几乎不违反任何规定。

　　如果做不到，家长还可以花钱雇别人顶替自己的孩子参加比赛。因为绝大多数青少年竞赛没有身份证的真伪识别程序，可以轻松伪造身份参加比赛。

　　如果找不到这样的关系，可以想办法在体育系统找人购买证书，然后伪造秩序册等材料。

　　在体育系统还找不到关系，仍可以直接买一个假证书，因为证书没有统一编号和严格的防伪手段，无法查询。加之青少年比赛一般规格都不高，即使假证书上的比赛是凭空捏造的，仍很难核实。

　　在一些棋类和单人对抗项目中，还可以买通对手让步。一个十几岁的孩子，参加一次比赛就能挣几千元“让路费”。

　　种种造假途径下，高考前的复审测试就成了最后的防火墙。

　　“在这个环节，唯一的办法就是买通测试者。”孙东东说，记录测试成绩的笔就在测试者手中，明明100米跑了15秒，但在本子上记成10秒，即使站在一两米外的人也是看不出的。

　　据《瞭望东方周刊》报道

　　(本文来源：每日新报)

稿源： 每日新报 　编辑： 新闻实习