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新华网北京３月９日电（记者任珂 秦亚洲）想到如今中国的就业情况和自己经营的劳务公司的生意，正在北京开会的全国人大代表张全收怎么也高兴不起来。
张全收的劳务公司位于广东深圳，是中国最大的农民工劳务公司。公司每年向企业输送２万多名农民工，去年却只有８０００多名。如今在他的公司门口，急于找到工作的农民工排起了长队。而几个月前，前来排队的却是招工的企业老板。
受金融危机影响，中国出口受阻，大批外向型企业陷入困境甚至倒闭，大量农民工失业。据中国政府２月初公布的数据，大约有２０００万农民工因为金融危机失业而返乡，占全国外出打工农民工总数的１５％。
“这次金融危机可能会造成城乡差距的进一步拉大。”
中国人民大学农村与农业发展学院院长温铁军说。
失业为这些农民工，以及他们所在的农村地区带来很大的经济压力。据长期关注农民工就业问题的全国人大代表康厚明调查，很多农村家庭，打工收入占了总收入的近８０％。
“城市里大多数人工作有保障，危机的影响可能就是收入少一点。但农民工容易失业，一旦失业，就什么都没有了。”康厚明说。
进入新世纪，中国共产党提出了全面建设小康社会的目标，其关键因素就是缩小城乡差距，统筹城乡发展。
连续六年来，国务院颁发的第一号文件，都是指导农业农村工作的。然而农业部的统计数据不太乐观：２００７年中国城乡收入比例高达３.３３：１，收入绝对差距接近１万元。而在中国刚刚改革开放的１９７８年，城乡收入比只有２.６：１。
国务院总理温家宝５日在政府工作报告中部署今年总体工作时表示，“多渠道促进农民增收”“广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位”。
中国对农业农村的投入不断加大，中央财政今年拟安排“三农”投入７１６１亿元，比上年增加１２０６亿元。同时大幅增加中西部地区农村公益性建设项目的投入。
“政府就是应该在金融危机的背景下将钱投入到教育、医疗、农业和农村领域，”全国人大常委会委员、财经委员会委员侯义斌说，“一是可以刺激消费产生内需，也能够产生很大政治作用，促进城乡和整个社会和谐发展。”
在中央政府的推动下，中国各地正在全国范围内积极推行农村合作医疗，增强对农民的医疗保障。中国已经有１０多个省市相继取消户籍限制，进城打工的农民，也可以享受到更多的公共资源。
面对经济不景气对农民工的冲击，各级政府出台了针对失业返乡农民工创业的一系列措施，比如提供小额贷款，降低税收等。全国总工会也决定对１０００万农民工实施包括技术培训在内的多种援助。
不过专家认为，中国的经济结构是造成城乡差异的深层原因。由于长期实施出口导向型经济增长方式，中国经济的外贸依存度不断攀升。目前，中国外贸总额与国民生产总值的比例超过６０％，是世界上外贸依存度最高的国家之一，而美国、日本和印度都在２０％左右。
让人忧虑的是，中国出口到世界上的大部分商品，还是劳动力密集型的低附加值产品。有人打比方说，中国要出口一亿件衬衫，才能换回一架波音飞机。
这些产品，正是来自广大农村的打工仔、打工妹生产的。由于中国整体工业化水平不高，所以，只要经济一波动，就会令这些靠手工和体力吃饭的人丢掉饭碗。
“国外经济形势是风，我们是草。风稍微一吹，草就动。”张全收说。
长期以来，拉动中国经济发展的“三驾马车”中，出口和投资一直占主导地位，国内消费严重不足。虽然中国政府一直在强调调整经济结构，扩大内需，但由于国外市场需求旺盛，企业缺乏转型的外部压力，成效并不明显。
“中国以前是在低工资、高出口的条件下实现高就业，而这不是一种可持续的发展方式。”中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明说。他认为，中国应该尽快走上一条提高工资，同时升级产品档次的发展道路。
中国发展基金会副秘书长汤敏认为，中国应该好好利用目前这个机会，让更多的人，特别是广大的农村人口享受到广泛的社会福利。增加的投入既可以产生大量内需刺激经济，又可以解决人们的后顾之忧，让人敢于消费。
“如果好好把握，这次金融危机说不定会成为中国转变结构，统筹城乡发展的一个好机会。”汤敏说。
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