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上海代表团全体审议人大常委会工作报告，严隽琪韩正参加，刘云耕主持
3月9日下午，上海代表团举行全团会议，审议全国人大常委会工作报告。图为代表在交流。记者 周寅杰 摄
3月9日下午，上海代表团举行全体会议，审议吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告。全国人大常委会副委员长严隽琪，市委副书记、市长韩正代表参加审议。市人大常委会主任刘云耕主持会议。
代表们认为，过去的一年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局、紧紧抓住经济社会发展中的突出问题，依法行使职权，积极开展工作，充分发挥了国家权力机关的作用，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了新的贡献。吴忠泽代表说，去年是极不平凡的一年，大事难事多，是十一届全国人大常委会履职的第一年，常委会面临着重大考验，完成了不平凡的工作，取得了不平凡的业绩。报告对去年的立法、监督、代表、外事工作作了实事求是的总结，明确部署了今年的工作，符合国情，旗帜鲜明。褚君浩代表说，报告紧紧扣住党的中心工作，在抗震救灾、促进经济发展中的履职工作针对性强；从理论上总结了人大工作的政治特点，对今后全国各级人大工作都有指导意义；立法监督工作实效强，深刻揭示了政策法律执行中存在的问题，对做好各级国家机关工作有指导意义；注重充分发挥代表的作用。王荣华代表说，人大是国家权力机关，是政治机关，保持正确的政治方向是人大工作的根本。人大工作必须积极借鉴人类文明成果，但不照搬不照抄。
这个判断旗帜鲜明，掷地有声。
代表们认为，深入贯彻落实科学发展观，推动经济又好又快发展，是去年常委会工作的重点。常委会抓住经济社会发展中的突出问题，综合运用多种监督形式，加强跟踪监督，推动改进工作，完善法律制度，使人大工作更有深度、更有活力。应勇代表说，改革开放以来，全国人大的立法进程明显加快，成效显著，中国特色社会主义法律体系已基本形成。但由于法律本身的滞后性，加之经济社会发展出现了许多新情况、新问题，使立法的真空和盲区仍然存在。加强人大立法工作，必须把经济社会急需作为重要基础，坚持法律制定和完善并重，在制定法律的同时加强对现有法律的清理，对不适应形势发展的法律及时加以修改和完善。同时，要加强人大执法检查，要增强执法检查的科学性、针对性和公开性；要进一步综合运用多种监督手段，将执法检查与人大监督的其他环节相衔接，与人大行使立法权、重大事项决定权、人事任免权等紧密结合，充分发挥人大综合监督的作用，推进法律的贯彻和执行。陈旭代表建议，立法工作不仅要符合国情，还要符合中国经济社会发展的阶段，不能滞后更不能太超前。
代表们认为，人大常委会注意把立法和监督结合起来，着力促进解决民生问题，使人大工作更贴近民生、更具实效。姚明宝代表建议，抓紧制定和修改在法律体系中支架作用的重要法律，继续加快社会领域立法，进一步加强医疗卫生立法，将中央出台的推进医疗卫生改革的政策措施通过法律成为国家意志；强化法律中有关配套规章制定工作条文的约束力，进一步体现有法必依的理念。
新的一年，人大常委会提出要在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐，把推动中央重大决策部署贯彻落实作为监督工作的重点，在发挥代表作用、开展对外交往、加强自身建设等方面取得新进展。代表们都表示赞同。严诚忠代表建议进一步加强人大的监督力度。希望在代表视察活动中，开展优化性监督活动，重在发现体制和机制上的不足和问题，可组织三级人大代表针对重点部门和领域确定主题，形成优化建议和意见，进一步体现人大代表的督促、检查作用。
上海代表团副团长吴启迪、金长荣参加审议。（特派记者 缪毅容 沈轶伦）
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