昨天,全国政协十一届二次会议召开第一个提案办理专题协商会,主题锁定在了返乡农民工创业就业问题上。在专题协商会上,国务院8个部门的相关负责人就委员们提出的问题和建议进行了回答。住房和城乡建设部副部长齐骥当场表示,今年将通过改造城乡危房、棚户区,增加350万个农民工就业岗位。
■政协副主席抛题
农民工就业政策缺落实
昨天,全国政协副主席李金华出席协商会。他表示,“农民工”这个名词在几十年后会像当年的“知青”一样成为历史名词,“农民工”中涌现的各种人才将成为新农村建设的骨干。他还说,目前的农民工就业优惠政策缺乏落实。
李金华说,专门为农民工就业创业召开提案办理协商会,一方面说明了政协委员、社会各界对农民工问题的关心,另一方面也说明,农民工问题是我们在应对经济危机中急需认真对待的问题,直接关系到社会稳定。
“我认为农民工就业创业政策是完善的,现在缺的就是落实。”李金华直言,“比如目前银监会都表示要加大对中小企业信贷,扶植农民工就业,但据我所知,下面落实情况不太好。作为政协委员,我过去也在国务院工作过,我知道国务院工作的难处,但我希望各个部门对待农民工就业创业的问题要特事特办。”
要把农民工培养成才
谈及农民工就业和创业,李金华说自己一直在思考农民工的发展和出路。“我认为要把农民工纳入人才培养工程。”李金华说,“不要认为农民工都是低层次的。他们土生土长,了解农村情况,又到了城市,进入现代化的企业。现在农村最缺少的是带头人,如果有5%的(农民工)骨干力量培养起来,将来回到农村,将成为新农村建设的带头人。”
李金华认为,要让“农民工”这个名词退出历史舞台,最根本的还是加强区域经济,乡村经济。“大量农民离乡离土涌入大型城市并非长久之计,我不赞成农民工都涌入大型城市,然后解决他们的住宿、教育。这是不现实的。”李金华建议,应该把农民工就业创业与新农村建设结合起来。
■部委举措
农民工有望获培训券
教育部职成教司司长黄尧介绍,目前教育部已推出两项针对农民工培训的计划:农民工转移培训计划和农民工职业技术培训计划,一年大约能培训农民工8500万人次,其中转移培训大约4000万人次,职业技术培训4500万人次。
最近,教育部印发了《关于切实做好农民工职业教育和培训》的通知,其中提到今年中职招生将在去年招生810万人的基础上扩招50万人,扩招部分将主要针对有学习和创业愿望的返乡农民工。
除了教育系统以外,农业部等很多部门都有教育培训机构,部门都掌握有培训经费。他建议由国家出面,建立统一平台,统筹这些资源,以提高资金和资源的使用效率。“我们愿意牵头做这个平台,希望各个部门能够列入这个平台。”由于这牵涉到各部门的培训资金使用问题,他提议可以通过发放“培训券”的方式,让农民可以自由选择培训机构。
>>教育部
>>建设部
保持城市吸纳农民工的水平
住房和城乡建设部副部长齐骥介绍,建筑行业属于劳动密集型产业,其中大约有80%到90%的工作人员是农民工。据初步统计,在全国范围内从事建筑行业的农民工大约有3000多万人。
虽然受到金融危机的影响,目前房地产市场发展遇到一些困难,但齐骥表示有关部门仍会从消费端到开发建设端给予扶持,使房地产的投资维持在一个合理的水平上,避免农民工因为开工面积缩水而失业。
今年,全国还计划解决260万户城市低收入家庭住房困难,和80万户各类棚户区的改造。单就保障性住房这一项,就将提供200万左右的就业岗位。同时还要进一步加强城市运行方面对农民工的吸纳能力,比如说市容环卫、物业管理、园林绿化、公共设施维护、家庭装修等行业。“总之,要保持一定的投资规模和一定的岗位,让还在城市的农民工不至于因为这些岗位的缺失而返乡”。
对于已经返乡的农民工,各部门今年在部分地区启动农村危房改造试点,今年按计划将改造80万户,提供150多万人口就业。
除了给农民工提供岗位,如何让进城农民工有地方住,这也是建设部今年将加强的工作。齐骥指出,一方面在一些大中城市,要通过住房保障体系的延伸,采取各种方法来帮助农民工解决住房困难。另一方面,要加强小城镇的建设,通过小城镇基础设施的完善等,使得更多的农民工能够就近从农村迁移到城镇。
大力发展农村服务业促就业
农业部副部长陈晓华说,目前返乡的农民工一部分打算就业创业,还有一部分在等待观望。打算创业的人确实面临着资金短缺、缺乏信息等困难。农业部今年将整合现有的创业培训项目,重点放在培训返乡创业。
陈晓华说,一部分农民工返乡后,就要着力拓展农村的就业空间。农业部今年重点扶植劳动力密集型的农业,包括园林、畜牧、水产、蔬菜等产业将重点扶植。农业部还将推动农村服务业,比如说农村物流、配送都可以安顿劳动力。
>>农业部
放宽农民工创业准入标准
工商总局副局长钟攸平说,今年工商总局将为返乡农民工免费提供创业的法律法规咨询服务,放宽市场准入,建立健全绿色通道,简化办照的程序。
工商总局将积极稳定现有私营企业稳定现有用工岗位,鼓励企业不裁员,鼓励私营企业吸纳农民工就业;除了通过各种私营协会加强对农民工返乡后创业培训外,还将利用红盾网建立咨询站,为返乡农民工免费提供创业信息和服务指导,为农民工提供输入和输出地的用工信息。此外,为鼓励农民工返乡,引领本地农民一起创办合作社,工商部门将在商标注册、合同管理等方面提供免费服务。
>>工商总局
返乡农民工去向
64%
制图/杨佳宁
全国1200万就业缺口
会上,人力资源和社会保障部副部长张小建表示,今年城镇需要安排就业的总体人群有2400万人,经过努力已经解决了1200万,其中900万为新增岗位,300万为退休、死亡后自然新生岗位,仍然有1200万的就业缺口。今年应届大学生毕业611万,加上2008年没有就业的100万大学生,大学生需要解决岗位711万。针对目前是否有2000万返乡农民工回到城市,张小建表示,具体返乡农民工的数量会在近两天由统计局和人保部发布。
10%农民工返乡未就业
张小建说,根据人保部的最新调查,目前已经有10%的返乡农民工就地就近创业或者就业,仍然有10%的返乡农民工还没有就业意向。
他介绍说,在2月下旬,过完春节返乡的农民工中有80%又回到城市,回城农民工中的80%已经找到了工作意向,另外20%需要重新找工作。留在农村中的20%返乡农民工中,目前也已经有50%就地就近创业或者就业,但仍然有50%的农民工返乡后还没有工作或就业意向。
16%失业农民工可接受免费培训
张小建介绍,人保部下阶段在农民工就业方面的工作重点有三个方面。第一,针对16%回城后仍然没有找到工作的农民工,人保部将对他们进行免费培训,帮助他们找工作。第二,对于已经找到工作的农民工将进行一次全体大培训。第三,对于10%返乡后却仍然没有就业动向的农民工,各级劳动保障部门要通过培训和政策扶持,帮助他们就地创业。
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