本月16日联合国安理会再次就索马里海盗问题召开部长级会议，而周日欧盟海军将在索马里海域展开首次海外军事行动，押运联合国运粮船队到索马里，代号“亚特兰大”。

　　一时间亚丁湾海域旌旗招展，包括美国、俄罗斯、欧盟和印度海军在内的世界各大海军风云聚会，准备拉开架势大干一场，而索马里海盗也在磨刀擦枪，欲与国际海军试比高。究竟鹿死谁手，世人从上世纪90年代“黑鹰坠落”的历史风尘中依旧感到这里是一块容易颠覆法则的战争之地，最终是猫捉老鼠，还是老鼠戏猫，谁也不敢妄下断言。

　　自古以来打海盗成功之举不外乎郑和方式和戚继光方式。郑和方式重在“治盗”，戚继光方式重在“灭盗”，两者针对的具体情况不同。对付索马里海盗当以郑和方式为先，积极用兵但谨慎动武。

　　打海盗首先需要赢得当地民众理解。索马里社情复杂，有十多国向这里的冲突各方提供武器，海盗寄生于这样一个动荡的社会之中，虽然兴起不过数年，却有着深厚的部族、教派、军阀背景。他们不像明朝时期的“倭寇”，后者是走私贩与浪人集团，占据岛屿，祸害百姓，戚继光率大军围剿“倭寇”是在东南沿海居民的强烈要求下开展的，是在广大沿海渔民全力支持下打赢的。不过也费时多年，才剿灭海患。

　　而如今的索马里海盗属于半民半贼、又盗又恐的复合体，从历史渊源上说是国家经年动乱下的流民，也曾是心地善良的渔民，如今为谋生计不惜铤而走险，做上了绑人越货的勾当。所以，索马里海盗的营生很像今天的阿富汗塔利班武装种植鸦片，都融于当地社会之中，并获得当地各方势力的庇护，获利分成以求发展。其结果，海盗们就如同塔利班那样得到生存环境。如果国际海军一上来就围攻海盗，可能激起海盗鼓动当地民众与国际海军对抗，把事态扩大，改变打海盗的性质，造成大范围的地区动乱，甚至可能将索马里变成另一个“阿富汗”，到头来海盗将越打越多，战事越打越大。

　　有鉴于此，不妨汲取郑和解决海盗问题的经验。当年郑和率中国海军七下西洋，在马六甲海峡应当地民众之托平定陈祖义部5000海盗，采取关注民生，建立治安的做法，使海盗失去营生的环境，从而一举平定海盗组织，此后几十年马六甲海峡再无大的海盗为害。

　　海盗集团历来遵循严格的等级制度，一切行动听头儿指挥，这是受船老大传统的影响，时至今日本质上并未改变。目前，索马里海盗有的是，但海盗王就那么几个。对海盗集团来说，只要大树不倒，即便海盗们被打完了，还可以重新招募，如今索马里有几百万难民，哪儿都有大把大把的流民想当海盗，海盗头儿要想拉队伍绝非难事。所以，国际海军纵有几十艘战舰，天天打海盗船也耗不过海盗头儿。所以，还得用郑和智擒陈祖义的绝招，射人先射马，擒贼先擒王，把海盗头儿拿下，就能把形势稳定下来。

　　当然，今天要想擒海盗王要比郑和时代复杂得多。首先，海盗集团已经发生现代化转型，海盗王演变成海盗领导层，海盗的行动更具组织性。像“索马里海军”、“邦特兰卫队”、“国家海岸警卫队”等大型海盗武装除了最高领导外，还有洗钱、招募、财务、谈判、指挥调度、军事训练等多个部门，甚至还设有海盗发言人。实际上，这些大海盗集团更像是秘密的大型企业，从事打劫营生如同做项目。赚得一艘船上上下下论功行赏，很少发生火并现象。对这些分工细腻而隐身幕后的海盗高层，要想追踪到一号人物怕是大海捞针。这就不仅需要靠海军来打海盗，还要靠国际刑警组织、国际银行组织、各国情报部门加强协作，利用海盗们转运赎金的渠道挖出海盗上层的“深喉”，再依靠索马里政府一举拿下海盗王，必将打开局面。

　　大中小

　　索马里海盗的生命力和行动力之所以强，在于他们有岸上根据地。“索马里海军”等海盗大腕在沿岸村落中建有基地和指挥塔，一边训练新海盗，一边指挥200海里以外的劫船行动，俨然一个独立自主的小社会。这种情况给海上打海盗带来很大困难，明摆着海盗船不会同大炮巨舰相抗衡，国际海军来巡逻海盗船就捉迷藏。即便国际海军封锁索马里海岸，海盗们无须驾船逃跑，可以由陆路坐火车到尼日利亚，就地租船买艇重操旧业，所谓东方不亮西方亮，让国际海军防得了索马里，防不住尼日利亚。就双方消耗来说，海盗们得到的赎金足够维持3年，而国际海军是撑不到两年的。就此而言，国际海军护航虽为必要，但不是长远之计，从陆上捣毁海盗巢穴才是军事打击的根本。当年，郑和大军随船载有两万习水性的陆军(当时的海军陆战队)，对付像陈祖义这样的大规模海盗就采取海封陆剿的方式，从海陆两面包围迫使海盗们走投无路，就地投降，郑和遂把海盗头目押回天朝。

　　现今联合国安理会一再催促各国海军加入到海上护航的行列中来，以减轻美国和欧盟海军的压力，但没有陆上的维和行动相配合，光靠海上捉海盗作用有限。加上国际海军没有司法权，抓住海盗也奈何不得他们，最多也只能当救火队，救得了一时，救不了一世。目前，只有一支非盟维和部队和埃塞俄比亚军队驻索马里，所能控制的范围很小，以致去年以来联合国驻索马里工作人员已有15人遇害，维和力量根本到不了海盗猖獗的南部地区，今年以来多数国际性的非政府援助组织已撤离索马里。照此情景，索马里的内乱为海盗们打开了更大的活动空间，以联合国的名义派遣陆上维和部队已迫在眉睫。

　　打海盗首先要保存自己，境外打海盗更应如此。前些年美海军护卫舰在也门海域被恐怖分子载满炸弹的迷你小艇炸开了花，各大远洋海军都把军舰防袭击作为头条军令。美海军规定以后再有不明船只靠近军舰，先打一发示警弹勒令停船，无效则在近距离内打第二发将之击沉。日本海上自卫队驱护舰则改进舰只全向观察系统，确保能观察到任何方向靠近的水面、水下、空中运动物体。他们还在舰内加装两条长两米的原木，以备遇袭后补洞之用。

　　这些措施有助于保护舰只自身安全，但对付能远距离攻击的海盗还明显不足。如今，海盗们也在为国际海军的到来准备了“杀手锏”，一是利用黑夜的掩护驾炸弹汽艇攻击游弋的军舰，二是用所劫军火船上的火箭弹、反坦克弹远距离袭击军舰，特别是防护能力弱的补给舰只、医院船等。

　　最难对付的就是，海盗们用人质作自杀式汽艇袭击的工具，让国际海军自卫交战造成两难的境地。11月底，印度海军在打海盗时，海盗们在被劫持的泰国渔船上向军舰射击，印度海军一举击沉海盗所在的泰国渔船，造成打海盗开火原则上的争议。

　　有鉴于此，对越来越多的国际海军来到亚丁湾，在开火问题上急需统一法度，否则就容易打乱仗。

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　　国际海军擅长打拼排水量的常规战争，但对不成比例的海盗船却不那么容易。以现在30节速度的驱逐舰、护卫舰对付70节航速的海盗艇多有不便，弄不好被海盗游击战法反制。要想有效对付海盗船，国际海军还得放下身架，好好向海盗们学习点网络化聚散式的作战经验。

　　海盗们劫船的突然性强、速度快，归功于他们发明的两大技法，一是网络化指挥，平时海盗船队化整为零，四处在海上游弋，寻找猎物，一有目标就通过卫星通信网发布攻击指令和行动计划，海盗船队又化零为整，从四面八方合围目标船，劫持得手后随即散开。这种靠信息网络组织的海上游击战，让大吨位、数量少的国际海军很难找到海盗船队合在一起的时机，打来打去净是些不起眼的小艇。

　　二是海盗使用母子船战法，一艘母船上携5、6艘武装快艇，堪称海盗“快艇母舰”。从空中很难识别母船是不是海盗船，当母船进入目标攻击区范围时，多艘武装快艇从母船上杀出，以群狼战术围攻目标，得手后快艇立即回到母船隐藏起来，让国际海军捉不到影子。这两招是海盗行动的关键，只有破了这两招，才能有效克服海盗的袭击。所以，以海军的网络战对付海盗的信息网，以军舰上多载武装快艇对付海盗的母子船，看来还需要一番战法、技术创新。

　　国际海军进入索马里海域打海盗，最大的阻力在于海盗手里握有人质这张负隅顽抗的最后王牌。因此，解救被劫持的各国人质和被劫船只，既是瓦解海盗以武抗法的心理的需要，也是国际海军无可推卸的使命。这是一项光荣且艰巨的任务，是这场全球海军PK索马里海盗难度最大、也是最显示本领的地方，是外交、军事斗争结合最紧密的艺术所在，必将是最有看头的好戏。

　　要解救人质最关键，需要充分发挥空中突击的优势。目前，像美国的“三角洲”部队、印度的“黑猫”部队等等，各国都花大价钱养了不少特种突击队，尤其是海军陆战队规模最大、武器装备最配套，特别适合担当海外解救突击任务，现在该是上战场的时候了。

　　不过，索马里海盗组织严密，手中握有300多名人质，分散在沿海各地，要想突击营救，单靠一次突击是不够的，靠一家海军去营救力量也不足。为此需要全盘考虑，周密计划。首先，需要掌握劫持点、被劫人数，而后各国海军需要联合制定营救方案，集中使用舰载直升机，以空中机动快速到达隐藏之所，在海盗大部队增援前一举解救出人质，搭载直升机快速撤离。

　　日前，根据联合国的授权，国际海军具有解救人质的责任和权力，最终这场猫捉老鼠的游戏能否全胜，一个最重要的指标是看人质是否安然脱险。如果国际海军大张旗鼓打海盗却造成大量人质遇害，则不符合联合国打海盗的基本精神。

稿源： 新华网 　编辑： 吴颖