代表委员在鹿亭乡餐厨垃圾处理中心参观、了解情况。
十九大报告首提乡村振兴战略，这是新形势下解决“三农”问题的新举措。如何实施乡村振兴战略？十九大报告提出：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。刚刚结束的中央农村工作会议，提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。
新年伊始，宁波市“两会”召开在即。由现代金报与农工党宁波市委员会联合组织的“代表委员走基层”活动再次启程。1月5日下午，宁波市人大代表王数、张琼华，宁波市政协委员邱国安、林杰等一行，走进余姚鹿亭乡，走村串户，座谈交流，共话“乡村振兴”。
美丽经济不能“千村一面”
怎么做出自己的特色？
走进鹿亭乡中村，晓鹿大溪穿村而过，两岸青山环绕，幢幢民宿错落其中，环境非常优美。近年来，鹿亭获得了中国最美村镇、国家级环境优美乡镇、省生态乡、旅游乡等荣誉称号。
这些年，鹿亭在发展美丽经济方面主打“旅游+”，其中旅游加农事体验即民宿方面，在2017年还出了一个网红。“原舍树蛙部落”在“开始吧”平台上众筹，四小时突破1000万元，如今，这个位于鹿亭乡中村的网红民宿正在施工中，今年五一前预计就可以迎客了。这个以树屋部落为核心产品，定位轻奢的乡村旅游度假村，让参观者驻足赞叹。
对于鹿亭的美丽经济，鹿亭乡党委书记陈晓珍既自豪又不无担忧，“这些年，我们在旅游+产业、旅游+运动、旅游+农事等方面作了大量努力，也取得了一些成绩，但是美丽经济的发展，也存在各地雷同的问题，比如大家都上漂流和民宿，如何做出各自的特色，也是我们思考的问题。”
要有自己的产业特色
在自己的优势上做好文章
这一点，得到了代表委员的一致认同。宁波市人大代表、宁波市商务委财务处处长张琼华建议：“各地必须要有自己的产业特色，在适合自己的优势上做好文章，要有统筹的规划，振兴乡村战略，离不开产业，如何发展产业、如何延长产业链，需要做好整体规划。”
“关于打造乡村精品民宿这一方面，我们建议还是要有针对性，不要盲目地一哄而上同质化发展。不同年龄层次的人，他的生活理念是不同的，比如一些70后、80后消费者，他们更喜欢小资一点的环境，而50后、60后这一批人更喜欢追求山清水秀的风景和有禅意的品位之居。”宁波市人大代表、海曙区统计局局长王数建议，可以在民俗、艺术上做好文章，比如联系美院搞些活动，邀请学生来白云桥附近写生，把白云桥的美，传播到更大的范围。
宁波市政协委员林杰认为，在全市范围内要合理设计各区、县、市的特色项目安排。各区、县、市应当尊重各乡镇村的产业特点，对乡镇村的产业遗存、文化遗存加以保护、弘扬，要避免为了“旅游”去建设乡村。乡村旅游者旅游目的是体验乡村生活，乡村旅游的建设要着眼于乡村本身，而不是乡村的旅游设施。
宁波市政协委员、宁波缪斯艺术培训学校校长邱国安则从自己的长处出发，建议美丽经济的发展一定要考虑自己的文化特质，挖掘出每个乡村背后的文化基因，做出自己的特色。
经济发展与环境保护
如何“鱼和熊掌”兼得？
说到乡村振兴，陈晓珍还有一个担忧——如何在环保红线内发展经济？
鹿亭乡内晓鹿大溪、白鹿大溪两条大溪穿乡而过汇入宁波皎口水库，年流入量0.757亿立方米，占皎口水库饮用水源的近五分之三。因为是“水缸和绿肺”，所以保护性规划做得比较严，如划定饮用水源保护地时，将皎口水库上游鹿亭乡境内晓鹿大溪两侧将近1千米的区域都划入了一级保护区。
“这个区域是鹿亭最便利、最宜居的地块，也是最有开发利用价值的区块。根据《浙江省饮用水源保护条例》规定，在饮用水源一级保护区内，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。其余还有50.1平方公里的区域被划为二级保护区。根据国家生态保护红线规划工作要求，一级、二级饮用水源保护区均被纳入生态保护红线范围，这对我乡今后的发展造成了严重制约。”在谈到鹿亭乡美丽乡村建设的实践中，陈晓珍倒起了苦水，称“规划赶不上变化”。
为此，陈晓珍呼吁，希望加大生态补偿机制，同时希望尽早确定环保红线规划，明确产业准入条件和负面清单，以增强招商引资的针对性。
做好全域规划的顶层设计
建立多样化的补偿形式
陈晓珍发出的呼声，得到了宁波市政协委员林杰的回应。“乡村振兴战略中的重要任务是生态宜居，鹿亭用三项加法，通过‘三美鹿亭’建设把生态优势转化为经济社会发展优势。当前，农村生态补助等农口线各种补助没有形成制度化，给得不明不白，主要问题还是没有形成制度化。”林杰说，他正在起草“关于发展宁波全域乡村旅游的建议”，准备带到即将召开的“两会”上去。
“要破解产业发展与生态环保的矛盾等难题，我建议要做好全域规划的顶层设计，将产业规划、旅游规划、生态规划三规统一。”林杰说。
宁波市人大代表、海曙区统计局局长王数说，武汉在全国首创长江水质考核奖惩和生态补偿机制，在长江干流城市内明确水质考核奖惩和补偿机制，实行“改善奖励”“下降扣缴”的生态补偿奖惩措施，生态做得好，补偿就高。如果宁波可以建立类似的流域补偿机制，探索以完善财政转移支付、建立生态友好型的环境税费制度、建立“造血型”的补偿机制、推广市场化的生态补偿方式等为载体，建立多样化的补偿形式扩大生态补偿的范围，提高补偿标准，将有利于提高水源保护区域的保护积极性，促进“两山理论”在鹿亭乡得到更好实践。 记者郑晓摄影记者张培坚
原标题：党委书记“问诊” 代表委员“开方”
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