“甬新欧”班列从宁波铁路货运北站出发(刘波摄)

包凌雁蔡明杰制图

宁波海关关员正在现场监管班列(董娜毛洁琼摄)

　　记者包凌雁

　　近日，宁波与重庆双方频频接触，两市就港口物流合作展开交流。尽管还没有签订实质性的合作意向，但是明眼人还是发现了其中的“亮点”：促进渝新欧、甬新欧互补合作。

　　本月底正值“甬新欧”运行两周年。选择具有集装箱中心站能力和口岸等经济功能的城市为“X”城市，作为“甬新欧”班列中转换装站，就是想为宁波打造“一带一路”海陆联运枢纽再添一把火。

　　宁波应选择具有集装箱中心站能力和口岸等经济功能的城市为“X”城市，作为“甬新欧”班列中转换装站。

　　“甬新欧”与其他班列的合作可以体现在运行线路、市场区域的分布和运行价格的设置上。

　　加强城市政策合作，将宁波海铁联运扶持政策扩大到“甬X新欧”等国际联运班列。

　　积极推动国内区域通关一体化改革，优化口岸功能布局，对通关监管与服务实施优势集成、资源整合、专业分工、打破管理区域界限，优化“甬X新欧”班列在内陆城市的转关换装流程。

　　宁波建成华东规模最大、设备最完善货运站

　　驱车从机场高架往北，快到保国寺收费站口，现代化的龙门吊设备总会吸引行车人的注意。这里不是码头，却异常繁忙。远远地就可以看到一个个集装箱通过龙门吊准确地落到火车上。一周后，这些“中国制造”的物品将出现在中亚某国的货架上。

　　这里便是甬新欧班列的起点，也是宁波对接国家战略，建设“一带一路”支点城市，打造国际多式联运枢纽的最重要战场。

　　国际多式联运枢纽的前提就是具备公、铁、水、空等运输条件，并具有完善的物流设施和畅通的多式联运网络。“甬新欧”班列由宁波北货运站出发，经阿拉山口抵达中亚、中欧，是宁波至欧洲货物运输三条通道中的重要西线，有效丰富了宁波国际多式联运格局。

　　自2014年“万里甬新欧”海铁联运正式运行以来，这条纽带更紧密地串联起了海陆丝绸之路的各个重要节点，货源可以通过海运中转至宁波舟山港，再通过铁路从宁波发送到中亚五国，俄罗斯乃至欧洲。

　　2015年，宁波地区铁路到发量为2370万吨，约占上海铁路局杭州货运中心总运量的七成；宁波舟山港完成海铁联运量17.1万标准箱，同比增加26.7%，增幅居全国六条海铁联运示范通道之首。

　　上海铁路局杭州货运中心宁波经营部经理邬亚君说：“货运北站迁新址后运能大为提高，已经成为华东地区规模最大、设备最完善的货运站。”

　　从1列到1700列中欧班列突飞猛进

　　自国家提出“一带一路”倡议以来，中国至欧洲班列(以下简称中欧班列)如雨后春笋般在各地不断涌现。跨越亚欧大陆桥的“新丝绸之路”变得逐渐忙碌。截至2016年6月底，累计开行中欧班列1700列以上，中欧班列的开行呈现出突飞猛进的发展态势。

　　“渝新欧”班列是国内最先开行的中欧班列翘楚。该班列是从重庆出发经新疆到达欧洲的国际铁路联运大通道，全长1.1万公里。自2011年开通以来，“渝新欧”已稳定运行4年多，并实现了非常规范的常态化运行。“渝新欧”班列的货源也较为稳定，且多是高附加值商品。

　　截至2015年12月31日，“渝新欧”已开行490班，运输货值占中欧班列经阿拉山口出入境的80%，班列数、货值、频率等各项主要指标均居中欧班列第一位，运量的攀升也带来了运价的下降，“渝新欧”的箱公里运价从刚开通时的1美元先后降为0.8美元、0.7美元、0.6美元，其运行成本与海运的差距越来越小。

　　合作共赢“甬X新欧”的未来

　　粗略统计，目前，全国共有9条“X新欧”，光是经过新疆阿拉山口口岸赴欧洲的班列种类就已经有蓉欧、渝新欧、汉新欧、郑欧、合新欧、义新欧等等。

　　“与其恶性竞争，不如合作共赢。”宁波市交通委负责人表示，各地争相“抢跑”，使得恶性竞争、运价偏高、返程货源不足等问题不断暴露出来。“‘甬新欧’作为中欧班列的其中一员，与其他班列共享长距离的相同运行路线和交叠的市场，同样会卷入这种竞争当中。”

　　比如，国内多条中欧班列为了争抢货源，采用不规范竞争的手段，大幅提高政府补贴。“宁波与苏州、义乌都近在咫尺，必然造成各区域对出口货源的争抢，货主为了获得补贴，将本地货源纷纷转移到其他城市，再搭乘其他中欧班列出口，造成出口货源的大量流失。”宁波市物流规划研究院研究员戴东生认为。

　　今年6月，苏州大学与宁波物流研究院合作开展甬新欧专题调研。在这份长达60页的专题报告中，就建议宁波选择具有集装箱中心站能力和口岸等经济功能的城市为“X”城市，作为“甬新欧”班列中转换装站。“推动宁波市相关部门以及宁波与内陆城市之间互通合作，优化“甬新欧”班列的外部发展环境就显得尤为重要。”

　　“‘甬新欧’与其他班列的合作可以体现在运行线路、市场区域的分布和运行价格的设置上。”调研认为，由于中欧班列的国外段基本相同，因此可以将现行的班列整合为“X新欧”，并分别设置所服务的市场区域半径，各班列着力挖掘本区域内的市场需求，而不是通过政府补贴吸引外地货源，同时各班列有必要协调运输费用(尤其是国外段)、通关模式等方面，形成规模经济的合力，从而提升议价能力。

　　调研建议，加强城市政策合作，将宁波海铁联运扶持政策扩大到“甬X新欧”等国际联运班列，将内陆城市的补助政策扩大到宁波报关的“甬X新欧”班列。

　　此外，积极推动国内区域通关一体化改革，优化口岸功能布局，对通关监管与服务实施优势集成、资源整合、专业分工、打破管理区域界限，优化“甬X新欧”班列在内陆城市的转关换装流程。

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　　便利化通关，助推“甬新欧”高效运行

　　一年有近3000标箱货物发往中亚

　　本报记者董 娜

　　通讯员 王磊 郭蔚冉

　　自去年3月宁波铁路货运北站“甬新欧”班列正式开通以来，已有2957个标箱货物经海关监管发往中亚，货物总量3020吨，货值4.03亿元。随着该班列运行的日渐成熟，未来将会有更多的“中国制造”借助这条国际运输通道走向世界。

　　“甬新欧”班列的开通，让企业尝到了铁路运输的“甜头”。宁波陆联运通国际物流有限公司总经理刘丰贤说，从宁波北站集装箱发出到阿拉山口，以往没有专列时需到沿途各地拼箱，到达阿拉山口需要10天左右，运营班列后是6天左右，在国内段就节省了5至6天，同时，每个集装箱费用还能节省近3000元。这对降低企业运输成本、提升运输效率起到了很大作用，也大大提高了企业向“一带一路”沿线国家出口商品的积极性。

　　为了更好地满足专列出口货物仓储、通关、转关、装卸等一体化作业服务，宁波铁路货运北站更是建成了面积达10000平方米、监管仓1500平方米的海关监管场地。目前这里已成为华东三省规模较大、设备较完善的铁路货运海关监管场所之一。硬件设施不断完善的同时，海关部门积极从“软件服务”入手，采取多项通关便利化措施，助推班列高效运行。“我们为此特设铁路货运专窗，提供一站式专人服务，确保货物报关随到随办，并实施‘5+2’查验模式(即工作日固定查验及周末预约查验相结合)，最大限度缩短货物通关时间，确保每票货物都能赶上预订班次。”宁波海关驻鄞州办事处监管科王晨寅说。

　　“在报关、通关、查验的各个环节，都能感受到海关工作的高效细致，现在只要查验过程中没发现问题，基本实现当天报关当天放行。”宁波铁顺报关有限公司负责人邬瑞飞如是说。

编辑： 陈晓怡