□李磊明 整理
编者按
“四个全面”战略布局的提出，在整体上进一步深化和丰富了我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。以干在实处、走在前列的劲头推进“四个全面”战略布局在宁波的实践，是宁波今后一个时期的重要任务，也是宁波开创美好未来的必经之路。最近，市委宣传部、市社科联召开了市社科理论界“‘四个全面’在宁波的实践”座谈会，与会者就此进行了交流探讨。
全面依法治国是“四个全面”的重要保障
郑曙光
“四个全面”战略布局的提出，是我们党探索执政理念和治国理政规律的重大理论创新。“四个全面”战略布局中，相互之间体现着目标与举措的统一。其中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。在围绕实现全面建成小康社会战略目标的三大战略举措中，改革是途径，法治是保障，党的建设是根本，它们构成整体，缺一不可。
“四个全面”的每个“全面”都有各自丰富的思想内涵、行动目标与举措，各个“全面”之间又有紧密的内在逻辑联系和辩证统一关系，相辅相成、相互促进。如果不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力；如果不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定；如果不全面从严治党，党就做不到“自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。
从“四个全面”的逻辑联系看，全面依法治国具有重要意义。一是依法治国属于治国理政层面的内容，体现着国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；二是法治保障在其他三个“全面”中具有基础地位。它与其他三个“全面”的内在关系上是现代化与法治化、改革与法治、党和法的关系。如果没有公平正义的社会基础，全面建成小康社会就如镜中花、水中月；没有法治精神的引领，改革就会迷失方向；没有法治信仰和法律制度，党的宗旨就难以实现。三是法治价值在其他三个“全面”中具有定向作用。全面建成小康社会，平安幸福、公平正义是重要指标；全面深化改革，需要以系统完备、科学规范、运行有效的制度体系为导向；依法治党才能确保从严治党。
实践全面依法治国需作不懈努力。从宁波实践看应体现依法治市。一是要更好地体现中国特色与地方特色，处理好法治文明成果承继与因地制宜的关系，法治约束与改革创新的关系；二是要坚持系统推进，围绕“科学立法、严格守法、公正司法、全民守法”１６字方针，坚持法治政府、法治社会一体建设；三是要坚持问题导向，在实际推进全面依法治市过程中会遇到很多问题，关键是要从问题入手，使得依法治市更富有时代活力；四是全民守法与法律监督并举，要在全社会弘扬法治精神，应注重守法与公民诚信建设同步进行，全面守法与法律监督并举发展。
２０１４年，宁波市委作出了《关于认真贯彻党的十八届四中全会精神全面深化法治宁波建设的决定》，这是指导当前和今后一个时期法治宁波建设的纲领性文件，近期要在“四个全面”精神指导下，按照业已确立的总体目标，抓紧抓实十大重点项目以及推进法治宁波建设的七大举措，抓出工作成效。
（作者为宁波大学教授）
