25所社区卫生中心年内要有大突破
二是抓完善基层医疗卫生服务体系，着力提升基层医疗卫生机构的服务能力。加强基层医疗卫生服务机构建设。对2007年规划建设但至今尚未投入使用的25所社区卫生中心，年内要有大的突破。医改规划建设的25所社区卫生服务中心和93个服务站，25所乡镇医院（卫生院）和300多个行政村卫生站建设，也要抓紧推进，务求进一步完善农村三级卫生服务网络。加强对基层医疗卫生机构医疗设备购置的补助力度，确保各级基层医疗机构正常运作。加强村卫生室建设，落实乡村医生的补助政策，保障村医的合理收入。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。启动实施全科医生临床培养基地建设方案，提高基层医务人员学历和执业医师资格比例，基层医疗卫生机构医生岗位培训率达到100%；鼓励医学院校应届大学毕业生到欠发达地区乡镇医院、村卫生站工作。
基层机构服务收费纳入医保报销
三是抓全面实施国家基本药物制度，着力加快推进基层医疗卫生机构综合改革。重点在两个方面下功夫：一方面在扩大国家基本药物制度实施范围上下功夫。今年，所有政府办基层医疗卫生机构要全面实施国家基本药物制度，鼓励有条件的地区将村卫生室和非政府举办的基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围，基本药物（含省增补品种）全部实行零差率销售，且报销比例明显高于非基本药物。另一方面在推进基层医疗卫生机构综合改革上下功夫。深化补偿制度改革，发挥财政基本保障和兜底作用，完善以奖代补的机制，对实施基本药物制度进展快、基层医疗卫生机构体制机制综合改革成效好的区（县级市），由市财政给予奖励补助。发挥医保支付等多渠道的补偿作用，调整基层机构服务收费并将服务收费纳入医保报销范围。深化人事制度改革，深化收入分配制度改革，全面落实绩效工资。
免费为全市适龄儿童预防龋齿
四是抓基本公共卫生服务均等化，着力提高公共卫生服务能力和水平。要全面开展9类基本公共服务，今年人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元，鼓励条件好的区（县级市）适当提高标准。完善并严格执行9类国家基本公共卫生服务项目的服务标准、操作规范和服务办法，提高服务水平和质量。要完成重大公共卫生服务项目，继续做好15岁以下的人群补种乙肝疫苗、适龄妇女完成宫颈癌、乳腺癌检查，农村生育妇女免费补服叶酸，为贫困白内障患者免费开展复明手术，实施艾滋病母婴传播阻断项目。今年增加了一项重大公共卫生服务项目，免费为全市适龄儿童实施窝沟封闭预防龋齿。要加强专业公共卫生服务能力建设，加快推进卫生监督体系的建立和完善，全面实施精神卫生防治体系建设与发展规划，健全区域内急救体系，特别是要依托区（县级市）医院，建立健全乡镇一级急救体系；落实传染病医院、鼠防机构、血防机构和其他疾病防控机构从事高风险岗位工作人员的待遇政策。
控制医药费用过快增长
五是抓加强公立医院内部管理，着力提高医疗体系运行效率。要建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，积极探索区（县级市）医院综合改革，进一步巩固和深化三级医院对口支援区（县级市）医院长期合作帮扶机制，采取多种方式鼓励基层医疗卫生机构与县级及其以上医疗机构合作，形成基层首诊、分级医疗、双向转诊、上下联动的服务模式。要完善内部便民惠民的运行机制，完善预约诊疗服务，优化就医环境和流程，提高服务质量和运行效率；探索医疗保障付费方式改革，实现直接结算；加强行业自律和医德医风建设，坚决治理医疗领域的商业贿赂，控制医药费用过快增长。要鼓励和引导社会资本举办医疗机构，强化对区域卫生规划工作的指导，新增或调整医疗卫生资源时优先考虑社会资本。要加强管理创新，在管办分开、政事分开、医药分开等领域开展探索与试点。
同时，医改工作要与推进中医药强市工作结合起来，大力推进中医“治未病”健康工程，大力推进医药卫生信息化建设，建立涵盖所有医药卫生信息使用管理的全方位、全过程、全环节的信息系统。