将会是一场持久战:多方应合力
“国家海洋局提出的海洋生态损害索赔诉讼属于公益诉讼。我国民事诉讼法里有规定,原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。公益诉讼是间接的利害关系,在现行法律框架下会有很大的障碍。”中华环保联合会法律中心督察诉讼部主任马勇告诉记者。
马勇表示,此次诉讼的关键在于评估污染带来的影响,也就是收集证据。评估工作比较复杂,工作量很大,要根据范围来布点采样、分析,还有采集样本,包括海水海域生物样本,走访周边养殖户和渔民。另一个麻烦是,国内专业做海事的律师事务所、法律机构比较少,取得胜诉的成绩也不多。何况康菲背后也有一个强大的律师团队。
“诉讼将会是旷日持久的。”马勇说。
2002年,外轮“塔斯曼海”号在天津碰撞后原油泄漏。随后,天津渔政、渔民协会和沿岸渔民等提起诉讼,索赔共计1.7亿元。经过前后7年的诉讼,天津市海洋局最终仅获得数百万元的和解补偿。作为中国首例涉外海洋生态损害索赔案件,此案当时的难点就在于定损难。
虽然此后国家海洋局发布了《海洋溢油生态损害评估技术导则》,为量化海洋溢油事故生态损失提供了技术标准,损失细化为四类:海洋生态直接损失、环境修复费(包括清污费用,滩涂、沉积物修复费)、生物种群恢复费、调查评估费。但是,清华大学环境资源能源法研究中心执行主任王明远认为,损害评估涉及到诸多行业,包括旅游业、农业,并且这种损害可能要延续3年、5年、10年之后,这些都很难确定。
此外,最终的赔偿也与中海油和康菲各自的责任确立有关。“康菲是作业方,中海油是合作方,也是蓬莱19-3油田51%股份的持有者、最终利益受益者。利益共享,责任更要共同承担。中海油应该作为被告之一,对此承担连带责任。”马勇说。虽然国家海洋局这次的索赔诉讼中,仅仅针对康菲公司,但根据诸多法律人士的分析,中海油未来可能被康菲起诉。
面对即将到来的“持久战”,马勇认为,为了维护公共环境的利益,有关部门、法律机构、NGO(非政府组织)还有民众应该在此次诉讼中共同发挥作用:“海洋局一旦进入诉讼程序,是原告的主体,法律机构等律师团队是代理,要应诉。NGO可以作为一个后盾,支持这样一个维权行动,民众也要大力支持。”
渤海溢油事件进入关键节点 索赔金额成新焦点
稿源: 人民日报海外版 2011-09-02 09:26:04
将会是一场持久战:多方应合力
“国家海洋局提出的海洋生态损害索赔诉讼属于公益诉讼。我国民事诉讼法里有规定,原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。公益诉讼是间接的利害关系,在现行法律框架下会有很大的障碍。”中华环保联合会法律中心督察诉讼部主任马勇告诉记者。
马勇表示,此次诉讼的关键在于评估污染带来的影响,也就是收集证据。评估工作比较复杂,工作量很大,要根据范围来布点采样、分析,还有采集样本,包括海水海域生物样本,走访周边养殖户和渔民。另一个麻烦是,国内专业做海事的律师事务所、法律机构比较少,取得胜诉的成绩也不多。何况康菲背后也有一个强大的律师团队。
“诉讼将会是旷日持久的。”马勇说。
2002年,外轮“塔斯曼海”号在天津碰撞后原油泄漏。随后,天津渔政、渔民协会和沿岸渔民等提起诉讼,索赔共计1.7亿元。经过前后7年的诉讼,天津市海洋局最终仅获得数百万元的和解补偿。作为中国首例涉外海洋生态损害索赔案件,此案当时的难点就在于定损难。
虽然此后国家海洋局发布了《海洋溢油生态损害评估技术导则》,为量化海洋溢油事故生态损失提供了技术标准,损失细化为四类:海洋生态直接损失、环境修复费(包括清污费用,滩涂、沉积物修复费)、生物种群恢复费、调查评估费。但是,清华大学环境资源能源法研究中心执行主任王明远认为,损害评估涉及到诸多行业,包括旅游业、农业,并且这种损害可能要延续3年、5年、10年之后,这些都很难确定。
此外,最终的赔偿也与中海油和康菲各自的责任确立有关。“康菲是作业方,中海油是合作方,也是蓬莱19-3油田51%股份的持有者、最终利益受益者。利益共享,责任更要共同承担。中海油应该作为被告之一,对此承担连带责任。”马勇说。虽然国家海洋局这次的索赔诉讼中,仅仅针对康菲公司,但根据诸多法律人士的分析,中海油未来可能被康菲起诉。
面对即将到来的“持久战”,马勇认为,为了维护公共环境的利益,有关部门、法律机构、NGO(非政府组织)还有民众应该在此次诉讼中共同发挥作用:“海洋局一旦进入诉讼程序,是原告的主体,法律机构等律师团队是代理,要应诉。NGO可以作为一个后盾,支持这样一个维权行动,民众也要大力支持。”
编辑: 崔燕