问题
中国慈善排行榜
捐款数据无法做到很准确
昨日，中国慈善排行榜新闻发言人赵冠军介绍说，慈善榜的数据主要来自民政系统、捐赠者或捐赠企业自己、各公益机构、各种公开媒体报道的捐赠数据等。赵冠军称，设立中国慈善排行榜的目的是为了扬善，不希望给很多人制造负面影响。
排行榜搜集的数据不是为了给政府提供参考，因核查难度很大，无法做到很精确的程度。“我们讨论了好多有争议的数据，最后把握一个基本原则，有凭证的就公布，没有凭证的不予以公布。”
没有捐款凭证核查难度大
赵冠军称，在中国慈善排行榜的数据核实中，能够提供捐赠发票等凭证，排行榜办公室不会再进行核查。没有发票等凭证，办公室会让工作人员分区域核查，其中陈光标去年的捐款因涉及地域较多等原因，安排3名工作人员参与核查。
“今年的榜单核查很严格，尤其是针对5000万以上的捐款。”赵冠军称，针对没有凭证的核查，确实有一些难度。以陈光标为例，去年他声称捐款有3个亿，但其中有票据和政府依据的不多。陈光标有很多钱是直接发送到受助人手中，而工作人员又不可能一个个村跑过去进行逐一核查，因为信息量太大了，这就给信息核查造成了一些问题。
捐款方和受捐方会“消失”
除此之外，中国慈善排行榜办公室早先接受采访时曾称，调查一笔善款的到账及使用情况是一项较为繁复的工作，需要捐赠方、受赠方及第三机构的有效配合。一些民企、国企及基金会因为有严格的流程，致使调查进展遇到阻力。“消失的”捐款方和受捐方成为调查的最大障碍，经常遇到“查无此号”或电话无人接听的情况。
制度
中国扶贫基金会
捐赠按规定不可以撤销
昨日，多家基金会表示，捐赠承诺不兑现或延迟的情况，或多或少遇到过。当遇到上述情况时，捐赠协议是基金会维护自身权利的法律依据。
对捐款延迟的原因，中国扶贫基金会秘书长王行最解释，有可能因为企业经营困难暂时拿不出钱，或因为内部决策层出了问题，比如承诺捐款的企业代表承诺捐款，但回去与企业其他领导层意见没有事先达成统一。“除非捐赠方通过捐赠承诺获得了利益，一般情况下不会采取法律手段。”
王行最认为，遇到捐献不能兑现时，最好先协商解决，看能否延缓到账或分期到账等，尽可能让捐赠方履行承诺。如果是诈捐，承诺捐赠方通过捐献承诺得到了相关利益，就依据捐赠协议，以法律维护权利。根据相关规定，捐赠是不可以撤销的。
诈捐或恶意炒作难惩罚
捐献需要依据本人的意愿，不能强求对方。如果对方确实反悔，最好能通过内部协调，尽可能让他来履行承诺。王行最说，“个人认为，不应该采取法律诉讼的手段”。
王行最认为，从政府角度来说，对不兑现承诺的企业和个人，应从政策或法律上给以界定和规范，比如借捐款进行恶意炒作，在某一个场合举捐赠牌、口头承诺要捐多少钱却未兑现，这要给什么样的惩罚。“据我了解，目前这一块还是真空。”
说法
北师大壹基金公益研究院
“对有缺点慈善家要宽容”
“中国的慈善排行榜收集的数据缺乏公正的来源。”清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜指出，不同慈善排行榜数据来源是不一样的，因为它没有一个可靠准确的渠道。慈善排行榜应尽力保证榜单的客观公正，让公众看到捐赠数字的同时，也看到这些捐款发挥的作用。
北师大壹基金公益研究院院长王振耀认为，在目前公益慈善制度不完善的情况下，与国际社会相比，中国的公益慈善在很多方面都不成熟，所以，要用更宽容的心态看待做慈善的人。在慈善界，对有缺点的企业家一定要宽容，防止水至清则无鱼，企业家不敢做慈善，或做慈善时畏首畏尾。
本报记者 王卡拉 底东娜 |
