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北京公车运行费今年有望公布 两成公车属"冗员"
http://www.cnnb.com.cn  中国宁波网   04月06日 08:48
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  新闻背景

  公车概念争论多

  广东对公务车的定义比北京要宽泛。2009年初,在财政压力增大的形势下,广东曾经叫停10类公务车“变相”超编购买使用现象,当时其有关方面曾经指出,公务车是指党政机关、事业单位、社会团体、国有股占50%以上国有企业、中央直属和外省驻粤单位购买的公用小汽车,类型包括旅行车、小轿车、吉普车和微型厢式车等。

  《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》规定,除特殊公务车外,各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天。这也可以认为是对公务车更广泛的一个“定义”。

  长期关注公车问题的全国人大代表、湖北统计局副局长叶青看来,对公务车数量的统计应该采用最大范畴,即只要动用公共财政资金购置的都应该算作公车,“因为花的都是纳税人的钱”。

  新闻观察

  公车多少才算“少”

  对于北京市财政局公布的公车数量,公众认为“保守”,但这个数字真的少吗?论数量仅比北京出租车少几千辆;算花费,如按每车10万元计算,纳税人就要为此支付62亿元。仅就这两点而言,“62026”已是一个庞大数字了。

  公车数量真的少吗

  北京公车数量绝对不算少

  网民一直认为北京市公务车有70万辆之多,与市财政局公布的62026辆相比反差巨大。但即使认同北京市财政局的“狭义数据”,与东京等国际化大都市少得“可怜”的公务车数量相比,北京的公务车数量绝不算少。

  一个以出行需求总量为标尺的比较方法是,按照媒体公开的数据,目前北京出租车也就6.6万辆,比“狭义公车”仅多几千辆而已。这意味着六万多辆“狭义公车”近乎可以满足北京这样的千万量级人口大城市的打车出行需求。另据报道,北京主城区出租车每千人拥有量为5.5辆;而有的地方,原则上公务车数量配备根据编制人数,每15人至18人就配1辆车,相当于每千人55辆以上。

  北京市的公务员出行需求与市民打车出行的需求相比哪个更大?在北京市人口远远超过公务员人数的背景下,仅比出租车少几千辆的62026辆公车究竟是多还是少?答案不言自明。

  减少公车有影响吗

  两成公车被证明属“冗员”

  北京62026辆公务车并未“全负荷”运转,其中一部分已被证明是“冗员”。根据规定,除特殊公务车外,各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天。这意味着每周五个工作日都会有五分之一的公车被限行“轮休”而又未影响办事效率。

  北京市治理交通拥堵综合措施明确提出,“十二五”期间,北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。记者认为,如能将五分之一的“冗车”拍卖,无疑更符合民意期待。

  在北京市财政局公开“狭义公车”数量后,公众对进一步公开公车运行成本信息提出了期待。其实这并不难,只要基于统一的公车定义和准确的公车数量公开,公车运行成本信息的公开顺理成章。例如,在国家有关部门的官方网站上,公车油耗和运行费用支出月度、年度报表统计项目就包括车辆品牌、车型、排气量、维修保养费、燃油费、过路过桥费、交强险、商业险、账面资产价格、车队人数、人员费用等,可谓是一笔细账,而这些信息没有理由不向纳税人公开。

稿源: 京华时报  编辑: 孙研
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