每天早晚高峰，京城严重拥堵的道路数量能达到数十条。图为记者在今年10月11日拍摄的北二环早高峰路况。本报记者 孙戉摄
为进一步缓解北京交通拥堵，方便广大市民出行，北京市治理交通拥堵综合措施今日起开始征求民意。其中涵盖完善规划、疏解中心城功能和人口，加快道路交通基础设施建设、提高承载能力，加大优先发展公共交通力度，改善自行车步行交通系统和驻车换乘条件，进一步加强机动车管理，提高交通管理和运输服务水平等内容。
首都摘掉“堵城”的帽子刻不容缓，北京面临的交通严峻形势众所周知。
作为六朝古都，北京的中心城功能、人口仍然过于集中。50%左右的居住和公建项目仍聚集在中心城，职住分离现象仍较为严重，带来巨大交通压力。
同时，机动车保有量高速度增长、高强度使用，堪称世界城市之最。2009年，本市净增51.5万辆机动车，接近香港机动车保有总量58万辆的水平。今年1至11月，本市已净增机动车近70万辆，且呈加速增长态势；七成以上小客车还集中在五环路内，核心区小客车出行比例达34.8%，是纽约、东京等国际化大城市核心区的两倍多。这些车辆日均行驶45公里，是伦敦的1.5倍，东京的2倍有余。
本市公共交通吸引力需进一步提高。虽然近几年，轨道交通建设和开通均进入黄金期，但中心城轨道交通线网密度仍不到国际特大城市平均水平的一半；高峰时段，地铁部分路段满载率已达120%至140%；地面公交出行速度慢、换乘不便。
如今，北京市机动车保有量已突破470万辆，平均日增车辆2000辆左右，高峰日达4000多辆的加速趋势频现。面对可能愈演愈烈的交通拥堵问题，本市将管、建、限三管齐下，尽快采取综合措施疏堵。
有效疏解中心城功能和人口
1、严格控制中心城建设总量增量
北京市将全面实施《北京城市总体规划(2004年-2020年)》，严格控制中心城建设总量增量，加快重点新城建设，有效疏解中心城功能和人口。编制实施《北京市交通运输综合规划》，落实公交场站、公共停车场等交通基础设施用地。
2、开发项目与代建交通设施“齐步走”
本市将建立开发项目与配套代建道路、公交场站、人行过街设施等交通基础设施项目同步规划、同步建设、同步验收、同步移交接管、同步投入使用制度。对已由开发项目业主代征代建的道路、公交场站和人行过街设施等进行清理移交。将大型建设项目交通影响评价纳入审批环节，与环境影响评价具有同等作用。按差别化原则修订实施建筑物停车位配建标准。
3、班校车可走公交专用道
本市将对中关村、金融街、北京商务中心区(CBD)等地区、交通枢纽以及重大交通节点、堵点，开展区域性综合交通系统优化。2011年底前，完成中心城5240套交通标志、600公里交通标线、924公里交通隔离护栏增设任务；建设1700处信号灯，并全部配建违法监测设备。
大力保障公交专用道路权，新建400处公交信号优先系统，提高公交车辆运行效率，在公交车辆上新增1000套自动监测设备，严厉打击非法占用公交专用道行为。但允许机场大巴、校车、班车通行专用道。
4、地下环廊将开放
每年安排专项资金用于优化平交路口、建设公交港湾等常规疏堵项目和区域交通组织渠化优化、交通信号优化、增设交通标志、标线、隔离护栏和安全防护设施等交通管理项目。制定开放使用地下环廊管理办法，完善配套设施，加快实现中关村西区、金融街、奥林匹克公园地下环廊交通功能，建设CBD、丽泽商务区地下环廊。
今后，本市将分年度制定全市缓解交通拥堵工作方案，将缓解交通拥堵工作纳入市、区县两级政府重点工作任务督查和绩效考核内容，对在缓解交通拥堵工作中做出显著成绩的区县、单位和个人给予表彰、奖励。
5、动态信息提示交通出行
建设新一代智能交通运行协调指挥和管理系统，以全面提高对全市路网运行的调控和快速反应能力为目标。完善出租汽车调度服务系统，逐步提高出租汽车预约叫车比例；建立交通信息发布和预警、预报系统，为交通出行提供动态信息服务。“十二五”期间，发展车载导航、移动信息终端，服务和引导出行。新建、改建道路，交通设施和科技设备同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用。
6、引导机关社区错时停车
本市将加大违法占路停车处罚力度。严格停车经营企业资质和从业人员资格管理，实行持证上岗制度，建立准入、退出机制。推广使用停车电子收费系统。建设具备停车诱导、违法监测、智能收费等多种功能的停车智能管理系统。制定中心城内停车场资源共享办法，支持和引导机关、企事业单位和社区停车设施对外开放，错时停车。
中心城公交出行比例达到50%
道路 进一步缓解市区交通拥堵
1、开建东西二环地下隧道
本市将规划建设核心区南北地下隧道，其中明年开工建设西二环、东二环、西山隧道等地下隧道工程。
2012年底前，本市将建成广渠路二期、西外大街西延二期等5条37.3公里城市快速路，基本实现中心城城市快速路网规划。改造完善建国门桥立交、万泉河桥立交等7个快速路网节点。开工建设中心城内新街口北大街、手帕口铁路道口平改立等干道网瓶颈点段以及万寿路南延、柳村路、化工路等道路200余公里，进一步完善城市干道网。建设完成一批人行过街设施。
2、打通400公里微循环路
本市将加快建设中心城道路微循环系统，建设400公里微循环道路，打通一批中心城的断头路，实现一批次干路、支路，畅通道路微循环系统。
2012年底前重点建设中心城内雅宝路、动物园北路、香饵胡同西段、革新南路、东教场胡同、冰窖口胡同、煤市街、建国里一街、秀水河胡同、三丰胡同等道路200公里。
3、升级478公里高速公路
2015年前，本市将新建、改扩建478公里高速公路。重点建设城市西北部客运通道京新高速公路、西北部货运通道110国道二期、西南部通道京昆高速公路、南部通道京台高速公路、西部通道109国道高速公路、东北部通道京秦高速公路和京密高速公路。
国道全面实现二级以上公路标准，加快支持新城和沟域经济发展的重点公路建设，加快重点镇与高速公路联络线建设。完善郊区及乡村公路网络。
地铁 以超常规力度加快建设
1、两条新地铁明年开通
本市将编制完成中心城轨道交通线网加密规划。调整建设时序，以超常规的建设力度、一条线路一个指挥部和市、区联动，加快推进规划实施。
明年，2条新线分段开通。2015年轨道运营总里程达到561公里以上。“十二五”期间新开通的轨道交通线中心城占80%，并按2至2.5分钟发车间隔配备车辆。
2、一号线列车加长
1号线、5号线、八通线、13号线的信号、供电、车辆段等将实施改造。1号线、2号线、八通线、13号线加装安全门，更新1号线114辆电动客车，对1号线186辆旧车进行加装空调改造。
1号线列车编组由6节扩大到7节，运能提高16%。增购354辆列车，实现地铁2号线、4号线、5号线、10号线一期高峰发车间隔2分钟，高峰时段运力分别提高12.5%、50%、25%、50%。
公交 构建公交快速通勤网络
1、新增150公里专用道