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监管之难
“现在驻京办进入了一个滥觞时期，有一些是公开的，有些一直是处于秘密活动状态”
挂靠在省市级驻京办之下工作；和一些单位在京合作办公；或者是转型为商会、同乡会、会馆等继续留京工作，是部分对于驻京联络处撤销却不离京的猜想。李罡认为，驻京联络处是否会转入地下活动，取决于其是否仍有市场需要，只要有需要的土壤就会存在，“据我观察，大部分县级驻京联络处针对撤销决定都做出了积极的反映，但也不排除会有个别驻京联络处有转移办公地点、工作得更隐蔽。”
不过，希望挂靠在本省和本市的驻京办之下继续开展工作却面临较大技术层面的困难。“县级驻京联络处和我们省级驻京办互相之间并不隶属，也没有任何关系，想要挂靠办公是不太可能的。”西北一省份驻京办有关负责人说，“我们还没有遇到这种要求挂靠办公的事情，这是不可能的事情，谁的办事处给谁办事，各级花各级的钱，操作起来也很复杂。”他打比方说，“在一块过日子，却没有隶属关系，又不是夫妻俩，每天却要一块吃饭，饭钱、工资、办公费用怎么办？这些都面临着操作层面的困难。”
汤锦程认为，驻京联络处撤销后转为地下活动的可能性不大，“因为此次整顿的重点就是那些不注册却在京开展活动的联络处，但转型则不得不防，一旦驻京联络处转型为商会、同乡会、会馆等继续留京活动，这样将更具民间性、活动范围亦更加广泛，号召力会更大。因此，会给政府带来更大的监管难题。”
“如果原先的联络处希望转型为商会、同学会、同乡会，技术层面的操作会更容易。”有关人士说，“以商会、同乡会、同学会的名义活动会更容易，而且其手续简单，只要在民政局注册就行。甚至不少类似商会、同学会是不注册的，他们的活动更为松散，但是其活动方式更为多样，能够接触到的人的范围也更广。”
汤锦程说，“长期以来的存在，已经使驻京办文化成为了京城都市文化的一个重要组成部分，但现在驻京办进入了一个滥觞时期，有一些是公开的，有些一直是处于秘密活动状态，由于没有注册，也就无法有效进入有关方面的监管视野。这也是此次国家整顿驻京办的一个原因之所在。”
汪玉凯则表示，这场围绕驻京联络处的“拉锯战”的关键是要加强审批制度改革，加强部委自身工作的改革，包括使政策更为公平公正，审批工作更为透明等。
他说，导致驻京联络处遭撤最根本的原因是计划体制的痕迹仍在，“尽管从理论上讲，由市场为导向配置资源已经确立，但政府在掌握和分配资源、资金、项目等方面仍握有较大权力。只有政府对经济发展的干预度逐渐减少，更多让位给市场，才能避免类似问题，如果政府依然很强势，甚至干预市场配置资源的基础，驻京联络处的问题仍难从根本上得到改变。” 文/本报记者 赵琳琳 |
