核心提示
党的十七届三中全会指出，要完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设。目前，我市已创建了250多个农村新社区。然而，与国内其他地区一样，我市农村新社区建设并没有现成的经验可供借鉴，还有很多疑问需要回答。日前，记者来到我市规模最大的农村新社区———北仑大碶街道九峰山社区，希望能从中找到一些答案。
一问
什么是农村新社区？
北仑九峰山网岙景区边的一片绿阴中，有一幢并不起眼的三层楼，楼前挂着一块崭新的牌子：九峰山社区。“新的社区服务中心还在建造，先借用一下村校的老房子，”社区主任张科杰指着楼下的便民服务中心，“简陋了些，但社区服务已开始运作了。”
在老张的办公桌上，放着一份省委、省政府关于推进农村社区建设的文件。文件第二页中的一段被他用红笔划了好几条杠杠，这是叙述农村社区定义的：农村社区是由一定的地域人群、按照相近的生产和生活方式、实行共同的社会管理与服务所构成的农村基层社会生活共同体……“很显然，农村社区更强调地域和生产、生活方式的相近，这与城市社区有很大不同。”他说，这个文件已不知翻了多少遍，希望能从中找到更多的工作方法。
九峰山社区总面积30平方公里，内有9个村、3支驻地部队、100多家企业，有新老居民超万人。老张说，这几个地缘相近的村在历史上便人缘相亲，居住点也相互交叉，村与村之间关系和谐。正是这种特殊的人文地理环境，使这里建立统一的农村社区成为可能。
然而迟至2006年，九峰山区域各村的经济和社会发展水平却并不平衡。3年前，城东村开始全面整治穿村而过的网岙溪，不仅对堤岸进行了砌墈，还在两旁建成了小公园，成为村民休闲娱乐的好去处。但是，当城东村干得热火朝天时，同样倚溪而建的城联村却不见动静。于是就出现了这样的现象：网岙溪城东村段风光旖旎，城联村段两旁却仍是杂乱的土堤。
这种令人啼笑皆非的事情并不算少。于是，对九峰山区域开展“成片连线”建设，把邻近村的创建活动进行整合，实现优势互补、整体发展，成为政府和群众的共同心愿。经过历时一年的准备，总投资100多万元的九峰山区域新农村建设规划出炉，并在全省村庄规划评比中，高票获得一等奖。
规划描绘的前景确实令人心动，但决策者们早就想到，规划实施过程中必然会碰到很多意想不到的事情：村与村、单位与单位、村民与村民，由于自身条件、观念和利益诉求的不同，对新农村各项工作也会出现不同的态度。
如何协调错综复杂的关系？该区决定在这里建立和谐共建理事会，以协调各方利益，提供各项服务，推进新农村建设。所有这些，都为九峰山社区最后得以建立奠定了坚实的基础。
二问
农村新社区该怎样建设？
走进九峰山社区，一条条新建的水泥公路把一座座青山、一幢幢农家楼房紧紧相连，社区10分钟交通圈已形成。沿着公路往上，村民正在山上种茶树和花木，一条条溪流的堤岸被修葺一新，两旁绿树成阴……如今，这里已组织了服务全社区的垃圾保洁、绿化管护、河道保洁专职队伍，建成了垃圾收集、中转、统一填埋和污水生态化处理网络；完成了农民饮用水系统、农村电力扩容改造以及有线电视、宽带传输的城乡联网……到去年年底，社区内已经有4个村成为市级全面小康示范村，其他的村也将在今明两年内创建完成。
今年开始，随着社区正式挂牌，新一轮建设由此展开。目前，位于居民集聚区的农贸市场、幼儿园等设施已经建成，占地2500平方米的社区服务中心已经结顶，两个村民广场和大型停车场已完成规划……
“在社区范围内，公共设施必须充分考虑到‘普照’，社区居民不管住在哪里，无论收入高低，都能共享这些设施，这是项目建设的目标！”大碶街道党工委书记胡培良介绍，自开展“成片连线”建设以来，九峰山区域投入的资金已超过6000万元。“如果各村各自为战，不仅会造成重复投资，而且建设的档次和质量也无法与现在相比。”
对于社区的建设，家住城东村最边上的胡金珠阿姨感受很深。“过去，村与村之间那些地段老弄不干净，气味难闻不说，夏天苍蝇蚊虫还特别多。”如今，曾经遍地生长的杂草已被清理干净，一座古色古香的凉亭拔地而起，道路也拓宽了，路两边种上了垂柳和松柏。胡阿姨说，以前大家羡慕3公里以外的城镇社区，现在轮到城镇社区的居民来羡慕他们了。
这几天，在和鸽村附近的集体山林地中，每天有不少农民在栽植花木。“以前也想过发展花木，就是怕运不出去。”村支部书记张培军说，过去农民把毛竹砍下来，要走2公里的路，才能装到车上。毛竹行情好时，村民倒也可以吃这点苦；行情跌时，索性就不上山砍竹了。“这条路把我们折腾惨了。”
原来，和鸽村村民要到山外去，必须经过城联村，而城联村村民到承包山林去，也必须经过和鸽村，由于穿村山路连开拖拉机都很困难，两个村处在出不去、进不来的尴尬境地。大家几次想着修条好路，但是因为两村地形犬牙交错，村民居住点互相交叉，处理起来太复杂，最后只能作罢。今年年初，由社区出面协调，把这条山路拉直拓宽，开大卡车都没问题。现在两村的山林每亩年流转费用高达600元，比山下平原地区的农田还要高出一倍。