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一个电话惊慌了这个男人。
“你注意点，你已经被网络炒起来了。”3月15日早上朋友打来电话。他没有想到事情会发展到这个地步，会不会出事，他说从那一刻起心里就一直没底。
“不管怎么样，公示必将继续，现在是预算内，将来预算外、项目资金、政府其他收入也会一并公示。”他说。
这个男人叫张映上，2007年9月调任四川巴中市巴州区白庙乡党委书记。白庙是巴中市的贫困乡。就是他策动了所谓的“全裸第一乡镇”，将今年1月份、2月份的白庙乡的公业务费在网络上公开出去。
本报记者在白庙乡开始了历时几天的彻底调查。
狡黠之处:只在网上公布
白庙乡财政所人士告诉记者，尽管公示了公业务费，但其总项目资金和专项资金都无公开。这是关键。
白庙乡位于巴中市巴州区东北边缘。距巴中市城区50公里。
通乡政府的道路只有一条，一边是山体，一边是山谷的道路，车辆时速一般不会超过70公里/时，车体一过，路上泛起的是粉尘和碎石，山上层层油菜花梯田层层可见——“这条路这样已经6年多了。”司机说。
抵达白庙乡政府办公室，一个硕大的展板横于门前，零零星星的行人穿过，似乎并不知道这里公开了自己乡镇的公业务费；街上多是老人和小孩。
“什么公开了？我们都不知道啊。”看到记者后围观上来的几个村民说。沿路上走，村民大都不知道有这么一回事。与网络热议相比，村民反应冷淡。
白庙乡公开公业务费，最先于3月12日在网络上被发现。而记者抵达的16日上午，政府公示栏上并无公业务费公示明细。
为什么不先公布在乡里，而是在网上？面对记者的提问，张映上坦言，担心乡里老百姓说闲话有意见，一般招待费超过500块，百姓就会骂人。
白庙东临通江县，西接梓桐庙乡，北面是南江县，南抵关渡和清江镇的中兴。面积53.7平方公里，下辖10个村，1个居委会，63个村民小组。白庙乡几乎全部政府支出要靠财政转移支付, 2009年预算执行账目中，转移支付收入占总收入的85%左右。
记者在白庙乡所见，当地能上网之处所寥寥。
查阅白庙乡政府网站的公示，此次白庙乡公示的财政收支包括该乡2009年财政决算、2010财政预算公开、2010年政府机关公业务费开支公示、2010民政兑现公示三个大项。
“三大项的财务公示，整个巴州区的按照市级要求都是这样做，白庙乡的突破在于把政府机关的公业务费公开的分类较细。”3月17日，巴州区区委书记廖伦志跟记者说。
其中，1月份白庙乡公业务费开支公示表格显示，乡政府支出公业务费44笔，共8240.5元，其中最大的一笔开支，是1月24日招待“财务预算公开民主议事会观摩来客”，请客三桌，花费1269元，最小的一笔开支为“购买信纸”，花费1.5元。
统计发现，1月份招待费用5425元，占总开支的65%以上——张的解释是，1月临近春节，政府活动较多。
据了解，如此详细的公开，在实际操作中，主要是依托白庙乡制定的两个表格——公业务费开支统计表和资金运行流程表。
前者为网站公示的表格，后者表格的架构主要是按照所公示资金的走向流程来设计——申请，经办，申报，上网最后是资金结算。
“现在修订在于把经办人加上了业主（公业务费消费对象）审核一栏。”张说，“目的在于规避资金流转过程中做假账空间，此前的表格只能实现事后监督。”
但是白庙乡政府预算并非“全裸”。
白庙乡财政所人士告诉记者，尽管公示了公业务费，但其总项目资金和专项资金都无公开。
这是关键。“我们最关心的就是乡公路的集资款，为什么没公开呢。”记者采访的多名村民说。
部长退还了400多块饭钱
3月16日开始，疲惫的张映上，间或就用电脑听听歌，他说他最近翻看的一本书是《改变性格，改变命运》。
公示才几天，张已经感到了部分干部带来的压力。 |
