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在北京，各省、市、自治区、经济特区及中央级大企业等共设办事处52家。至于未经批准的大型国企和地方政府、亦或地方政府某一部门在北京设立的办事处、联络处更是不计其数。 “活动”能量超乎想像 上世纪90年代初至今，“驻京办”纷纷兴建集联络、接待和服务功能于一 体的办公大楼，以省名命名的楼宇几乎都是星级豪华酒店。“驻京办”的接待对象和服务功能也发生了巨大变化，其主要职能有两项：一是招商引资，跑部委，要项目，收集信息；二是接待地方来京办事的领导及有关工作人员等。 “驻京办”人员“神通广大”，关系网纵横交错。能办领导想办的事，能让领导见想见的人，是对“驻京办”主任的最低要求。向有关领导以及上级主管部门进行“公关”，便成为各“驻京办”的首要任务。 四川某市一位“驻京办”主任在接受记者采访时曾坦言：“我的工作就是将礼物不露痕迹地送到领导的手中。” 公款接待“大本营” 当地来京官员或官员家属的迎来送往也是“驻京办”的一大任务。江苏某市一位驻京办工作人员透露，一般当地领导来京之前，“驻京办”已经把领导喜欢住的房间、喜欢吃的饭菜、出行车辆、随从人员以及来京日程事无巨细地安排好了。 湖南省某地区“驻京办”负责人无奈地告诉记者：“某些领导或他们的家属到了办事处，如同昔日皇帝到了‘行宫’一样，办事处要提供全天候服务。我做了3年的主任，不知去过多少次长城、故宫了。不陪不行啊，谁也得罪不起。” 监管缺位下的黑洞 个别腐败的地方党政官员则利用“驻京办”为自己谋求升官晋级和发财的机会，或寻找政治靠山，或花钱买路。 在河北李真案中，河北驻京办事处原主任王福友（正厅级）被判无期徒刑；在成克杰案中，广西驻京办事处副主任李一洪被查办；在沈阳“慕马案”中，沈阳驻京办事处主任崔力（正厅级）被惩处；在大庆市国税局局长那凤岐贪污受贿案中，原大庆驻京办事处办公室副主任李洪波被查处；广州市政府驻北京办事处副主任詹敏（副厅级）受贿20万元被查处；江苏省驻京办原主任吴廷祥（正厅级）被判刑19年…… 应回归公共服务功能 “驻京办”虽在经济发展方面发挥了重要作用，但付出的社会成本非常高。在交通便利、电子通讯高度发达的今天，“驻京办”的职能是加强，还是弱化，值得商榷。 “‘驻京办’应回归公共服务功能。”中国人民大学行政管理系教授、博士生导师毛寿龙认为，“驻京办”如果陷入了“应酬”和“接待”事务中不能脱身，极可能演变为当地政府在首都设立的非理性的第二“行政中心”。（《瞭望》2005年第30期） |
