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在深圳，像甘德贵的师兄选择退保的并不是个例。这是去年1月18日，记者同样在深圳市社保局个人服务中心拍摄到的画面，清晨七点，距离上班时间还有两个半小时，但服务中心门口已经聚集了近百人。七点半，工作人员提早打开了大门，很快大厅里就排起了长长的领号队伍，他们都是来办理退保业务的。 工作人员：“像这里，我们这个月大概就是28000多人左右。” 深圳市社保局的工作人员告诉记者，2007年深圳共有493.97万人参加了基本养老保险，退保的人数达到83万人，而成功转保的人数只有9672人，也就是说，深圳每10000个参保的人中就有1680个人退保，而成功转保的只有19人，比例仅为退保人数的1%。提前退保对参保人来说即不划算，也损害了应有的养老权益。 深圳市社保基金管理局副局长杜斌：“我们提出来为了减少农民工退保一个很重要的举措就是，应该建立农民工的养老保险转移机制。” 就在2009年底，杜斌局长所提到的养老保险转移机制终于变成了现实。2009年12月28日，国家出台了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，从2010年1月1日起，参保人无论是城镇职工还是农民工流动就业，其基本养老保险关系和所缴纳的养老保险费可以按规定转移，在不同地区参保的缴费年限合并计算，未达到领取待遇年龄时不得办理退保手续。 深圳市社保局政策法规处处长黄险峰：“那么他找到新的保险关系所在地的话，还可以通过转移，把这一段保险关系续接得上。那么即使以后他不在城里边干，回农村，目前来讲我们农村已经开展了新农保这样一个试点。” 养老保险可以和新农保衔接，而如果当地还没有建立养老保险制度的，原参保地会帮参保人保存这部分养老保险，等当地建立新农保制度后再续保。除此之外，《办法》还按照“唯一性”原则，依次确定了相关地区的责任，退休后可在参保满10年的地区领养老金，各地都不满10年的在户籍所在地领取。总之，让每一个缴费满15年以上的参保人员都能在一个地方领到基本养老金。 “所以我们觉得国家转移办法确实是利国利民，是对参保人有利，尤其对进城务工的农民工是影响深远的。” 这份长长的流水单记载着甘德贵在深圳期间养老保险的缴费情况，记者看见，本地实际缴费月数已经达到85个月。按照国家规定，他只需要再缴费8年，退休后便能领到基本养老金。 “你现在交的钱没多少，到时候你得的回报是更多，反正我觉得这个险对自己只有好处没有坏处。” “如果能转还是转的好，我不退，不想退，一交才交15年，不是吗？所以说要转还是交够15年。” “现在国家政策蛮好，蛮好，就这样就行了。” “当时的话好像是去其他地方转保的话还要在我们老家开证明什么的吧，后来就麻烦就直接退了。现在的话应该是到哪里不用开证明，直接就可以转，方便了。” 如今，每逢年关深圳数万外来务工人员退保潮，将成为历史。2010年1月4日办理“转保”手续的首个工作日，深圳全市共有809人成功实现转保。 工作人员：“以前的话，我们大概是每天能办理40、50人的转保量，这个量是有大大的增加的。” 农民工的养老保险涉及到城乡关系，转系的手续还是非常复杂，看起来，要实现这种权益的转易，还需要进一步制定不同类型养老保险之间的衔接办法。另外，除了手续复杂，记者在农民工中间还听到不少疑问，比如一旦有段时间没找到工作没法续缴，以前的保费会不会拿不回来啦？ 其实这些顾虑和疑问，在国家的规定里面都有答案。只要手续齐全，养老保险即使没办法续缴，中断就业期间的参保关系、参保记录、个人账户也都会予以保留，等找到新工作之后再继续累计计算个人此前的缴费。这个办法结合农民工的就业特点，替他们想到了很多，那么对企业来说，有没有增加麻烦呢？ 前面我们看到，今年开始实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，解决了很多农民工今后退休养老的后顾之忧，他们都觉得这是个好政策。 其实，和这个《办法》有着切身厉害关系的除了农民工，还有不少企业。毕竟，在养老保险里面还有一部分是企业出的钱，它们又是怎么看待养老保险转移办法呢？ 1月5日上午，一张关于养老保险转移的告知书，贴在了爱普森苏州有限公司的公告栏上，引起了好多农民工的关注。公司人事科科长柯乐在不断地给员工解释不能退保的原因和办理的程序。 爱普森苏州有限公司人事科科长柯乐：“现在从1月1号开始，不能退保了，也办不了退保手续了，大家可以跨省，就是把养老保险带回老家，或者是带回到下一个打工的地方。大家能听懂吧，大家原来退保，自己帐户8%的钱，可以拿现金走的，如果我们能够转移的话，除了自己个人的钱可以带走，还有公司帮你们交的部分交20%，可以转移一部分到你打工的地方，这样是不是钱就更多了呢。” 然而这些年轻的农民工们，似乎对多增加的钱并不感兴趣。他们更关心办理的手续是否会更加便捷。 爱普森苏州有限公司农民工：“以前退社保时间也蛮长的，要三个多月，好多人感觉退社保很麻烦，就干脆不退了，等于白交了。转移也不想转了，宁愿打水漂也不想转移了。(现在)办社保转移要多少时间，一会儿就行了么？” 作为人事经理，柯乐每个月要给50多名农民工办理退保手续。现在不办理社保退保手续，并可以跨省转移，柯乐看来，这其实对企业招工很有好处。 柯乐：“目前我们在招聘员工和挽留员工方面碰到一个很大的问题，就是他们宁可选择一些不守法的小企业，因为他这样就可以拿到现金，他可以满足他的短期利益。我认为这次可以进行跨省的流动和转移，对员工的长期利益是有保障的，这样员工必然会选择足额给他缴纳社保的规范的企业。” 柯乐告诉记者，原来农民工退保是拿不到企业缴纳的部分，实际上也是企业的损失。毕竟那些钱都是为农民工个人缴纳的。但作为具体的操作者，她对国家的政策怎么执行还是有很多疑问。 柯乐：“比方说他这个年限是可以合并，并且转移的。那我在养老保险比较低的地区缴了10年，我是不是可以把这10年完完全全带过去呢，还是要打折带过去，这个金额怎么计算，从操作层面需要解释的。” 由于苏州市已经实现了农民工和城镇职工缴纳同样20%的养老保险，因此即使根据规定，要将统筹的12%转移出去，但剩下的8%依然可以留在当地。因此，苏州市办理转出手续和开具缴费凭证非常顺畅。为了赶在第一个工作日内能够办理转移手续，苏州市社保中心在元旦节三天都在加班修改软件平台参数。然而，就连苏州市社保中心主任谭国明也感觉到，现在虽然能够出具缴费凭证，但在实际转移操作上还有难度。 谭国明：“但是信息如何传递呢，如何实现呢，有很多方式。简便的方式，打个电话，把表格进行传真转移，邮寄都可以，但这种方式很可能会丢失，不正确，伪造，从管理制度上是不完全科学有效的，否则要给各地社保经办机构要增加很多的人力物力，投入复印机和工作量，还会引起差错。” 记者看到，就连苏州市自己都暂停了养老保险的转入工作。这就意味着，社保关系只能出不能进。谭国明告诉记者，这是在等国家建立统一的操作规程。 “目前我们暂不接受转进来的情况。因为等系统建立完，和建立后关系完全一样，不影响个人养老待遇的接受和计算。”
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