惠铭生

　　国务院法制办主任曹康泰日前表示，目前正就征收条例草案征求地方意见。曹康泰说，法制办倾向于按市场价格补偿，“你把人家房子拆了，总得让人家有能力购买新的房子。”（今日本报B6版）

　　谁拆迁我的房子，其目的无论是公益开发还是商业开发，我不讹诈，不当“钉子户”，最起码你得按市场价格补偿我。道理很简单——私有财产神圣不可侵犯，我国《宪法》和《物权法》等法律规定得明明白白。“我的房子，我做主”，拆迁按市场价格补偿，天经地义。

　　将按市场价格补偿写进新拆迁条例，体现了最起码在社会公平和正义，遵从了法律与民意，同时也能最大限度减少和杜绝“钉子户”，减少社会冲突，维护社会和谐与稳定。

　　拆迁按市场价格补偿虽然天经地义，但能否写进新拆迁条例，国务院法制办目前的态度仅仅止步于“倾向”，而不是一锤定音，其最终结果充满变数。而作为民商法学者、北大教授钱明星却预言：“按市场价补偿”写入新拆迁条例有难度。

　　有难度的阻力还是地方政府。当拆迁面临明码标价时，地方政府部门的执法任意性就会受到法律的束缚，这也标志着拆迁成本的高企。这样的内容入法，势必会削弱了地方政府在拆迁过程中的主导权和管理权，以至于在拆迁中束手束脚，难以动用权力之杖纵横驰骋。所以，个别地方政府有可能通过各种途径极力干预“按市场价补偿”入法。事实上，号称“法律钉子户”的“拆迁条例”，因与2004年修正后的宪法、与2007年颁布的物权法均存在抵触，早在两年前曾被纳入修法程序，但恰恰是因为地方政府的强力阻挠，致使“修正稿”胎死腹中。

　　新条例呈现“区分公共与非公共利益，先征收补偿后拆迁，政府为拆迁主体，禁止断水电气暴力强拆”等四大变化。确定拆迁按市场价格补偿，是减少暴力拆迁、保护被拆迁户权益的核心。拆迁对抗，实质是利益分配的对抗，被拆迁户假如得不到合理补偿，拆迁矛盾就不会从根本得到解决。从这个角度讲，“按市场价补偿”应该是新拆迁条例的灵魂。

　　修订拆迁条例，关键要做到开门立法，特别是广泛听取吸纳公众意见，而不是让个别专家、部门把持修订权，或是被个别地方政府操纵。否则，备受公众期盼的新拆迁条例可能会沦为“四不像”，一方面遮遮掩掩维护百姓的财产权；另一方面，地方政府继续用语焉不详的新拆迁条例打败《宪法》和《物权法》等国家上位法，继续为政府暴力拆迁留有出口。

稿源： 燕赵晚报 　编辑： 陈锦源