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作者：乔新生 北京大学5位教授上书全国人大常委会，要求废除2001年颁布实施的《城市房屋拆迁管理条例》，引起社会各界关注。 在笔者看来，政府在征收单位、个人房屋及其他不动产的时候，只能征收土地使用权，而不能征收其房屋及其他不动产。 处分土地上的房屋及其他不动产有两种方法：一种是所有权转移，通过购买或者赎买的方式，将单位或者个人的不动产购买过来，然后再进行处分；另一种则是直接向所有权人支付价款，然后进行拆迁。 如果政府“为了公共利益的需要”，必须拆迁居民的房屋，那么，须向土地使用权人支付土地使用权补偿金。如果政府征收房屋所有权之后，没有改变其用途，那么，还应该向房屋所有权人支付购买房屋的所有权价款。如果政府征收房屋之后进行拆迁，那么，必须向房屋所有权人支付房屋所有权的价款以及拆迁安置补偿费用。无论政府是否保留房屋，都必须有明确的“法律”依据，在没有明确法律依据的情况下，政府既不能征收居民的房屋，也不能强制拆迁。 如果城市规划修改，必须重新开发，那么，政府应当将城市规划修改方案张榜公布，接受社会各界的评判。城市规划方案经法定程序批准之后，政府应当面向海内外招标投标，并且向开发商说明土地的用途以及地上建筑物的详细情况。如果开发商愿意以购买的方式，购买居民的房屋，那么，拆迁问题自然解决；如果开发商愿意以补偿的方式，向居民支付有关价款，那么，双方应当平等协商一致，签订拆迁协议。政府既不能参与谈判，更不能制定拆迁补偿的标准，而应该随行就市，让房屋所有权人自行作出判断。 总而言之，应当把房屋拆迁行为看作是一个民事行为，不应该在城市房屋拆迁管理条例中规定拆迁补偿的标准，因为那样就意味着把被拆迁人讨价还价的主动权拱手让给了拆迁人，被拆迁人无法从房屋价格上涨中获取任何收益。
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