市政协十三届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕中心，服务大局，就我市经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点问题，深入调查研究，积极建言献策，以提案形式提出意见建议共591件，经审查立案556件。其中，委员提案499件，集体提案57件。按提案的内容分，有关经济、科技和新农村建设方面的123件，占22.13%；有关城市建设、管理和环境保护方面的228件，占41%；有关教育、文化、卫生、体育方面的98件，占17.63%；有关政法统战、劳动保障和其他方面的107件，占19.24%。提案分别送交88个部门和单位办理，现已全部办复。共收到提案反馈意见表528件，反馈率95%。根据反馈情况统计，对办理结果表示满意的326件，占61.74%；基本满意的176件，占33.33%；不满意的7件，占1.33%；未作表态的19件，占3.6%。从办复情况看，提案所提问题已经解决或基本解决的162件，占29.14%；正在解决或列入计划解决的319件，占57.37%；因受条件限制或其他原因需以后研究解决的63件，占11.33%；留作参考的12件，占2.16%，承办单位及时向提案者作了说明。对提案者反馈不满意的办理件，提案委员会商请相关承办单位作了重新办理。未予立案的35件，已转为委员来信或以其他方式作了处理。

　　一年来，常委会坚持把提案工作作为政协一项全局性工作，根据围绕中心、服务大局的要求，抓住提高质量、增强实效这个重点，坚持开拓创新，不断改进服务，进一步完善提案工作制度，增强提案工作活力，提案工作取得了新的成效，在推动我市经济社会平稳较快发展中发挥了积极作用。

　　（一）加强领导，落实责任，努力提升提案工作层次。提案工作是一项政治性、政策性、全局性很强的工作。随着社会主义民主政治建设的逐步深入，常委会不断加强对提案工作的领导，主席会议多次研究部署提案工作，政协主要领导经常过问重要提案办理情况，提案办理工作的力度进一步加大。同时，提案工作越来越得到各级领导的高度重视、党政部门的大力支持、社会各界的广泛关注。一是党委、政府高度重视提案工作。市委主要领导阅批党派、工商联重要集体提案，市政府主要领导对提案办理多次作出重要批示，市政府常务会议先后6次研究部署政协提案办理工作，市政府办公厅转发了省政府办公厅《关于健全政府领导领办人大代表建议和政协提案制度的通知》，市委、市政府督查部门加强了对重点提案的督办工作。二是提案办理工作规范有序。各承办单位认真落实办理工作责任制，健全完善了办理工作机制，并采取并案办理、现场办理、多次面商办理和办理结果“二次答复”等方式，加强与提案者的沟通交流，提案办理协商率100%，其中局级领导面商率74.3%。许多提案承办单位正确处理提案办理与抗震救灾援助工作的关系，确保重要提案按时办理。有的还采取“回头看”等方式进行自查，巩固提案办理成果。三是社会各界广泛支持和参与提案工作。通过公开征集提案线索、委员进社区、社情民意信息调研和《政协视点》拍摄等活动，政协提案部门会同各民主党派、工商联、有关人民团体以及界别小组，进一步拓展了与社会各界的联系互动，提案工作的社会参与度不断提高，提案来源的渠道更加畅通，提案的内容也更加贴近群众、贴近民意。

　　（二）拓宽渠道，典型示范，着力提高提案质量。注重从源头上把好提案质量关，抓住重点环节，引导提案者努力提高提案质量。一是畅通知情渠道。在继续抓好政情通报、编发提案参考资料等工作的同时，组织开展专题调研、委员视察和界别活动，加强与党政部门沟通互动，努力为提案者搭建知情知政平台。改进方法，拓宽领域，提高公开征集提案线索活动的针对性和有效性，共收到提案线索220条，其中有参考价值的106条，占48.2%。及时将有价值的调研课题、视察成果和社情民意信息转化为政协提案，拓宽提案渠道，提高提案质量。二是充分发挥集体提案示范带动作用。各民主党派、工商联、人民团体和政协专委会的集体提案具有选题准确、调研充分、操作性强的特点，是优质提案的重要来源和提案征集的重点。在上门走访、调研交流的基础上，开好集体提案征集座谈会，抓住重点，协调选题，努力为多出精品提案提供服务。三是强化提案工作的激励机制。根据《政协宁波市委员会优秀提案和提案优秀承办件评选表彰办法》，对市政协十三届一次会议以来的优秀提案和提案优秀承办件进行评选表彰，既积极引导政协委员和参加单位提出高质量提案，又鼓励提案承办单位提高办理工作质量。

　　（三）突出重点，加强督办，切实增强办理实效。充分发挥桥梁和纽带作用，抓住重点，加大提案分层次督办力度。一是重点提案重点督办。二次会议的重点提案确定以后，及时与政府有关部门协商沟通，建立完善专委会协助督办工作机制，确保重点提案督办有力度、办理有成效。关于“加强农村基层卫生机构建设”的提案是主席会议督办的重点提案，市卫生局吸纳提案的建议，制订出台了《宁波市城乡社区卫生服务机构规范化建设实施方案》。市城管局把关于“保障市区生活饮用水优水优用”的提案作为重大民生工程来办理，目前江北区供水水质已得到全面改善，鄞州区城乡的供水除5个乡镇以外都纳入了城市环网供水规划。市教育局根据“发展农村职业教育”的提案，结合我市服务型职业教育体系的建设，进一步加大了对农村职业教育的扶持。关于“城区公交枢纽站建设”、“象山港区域建设项目严格准入”和“民营企业节能减排”等提案，有关部门也进行了认真办理，较好地推动了工作。二是充分发挥民主党派、工商联提案在协商建言、参政议政方面的重要作用，选择市各民主党派和工商联8件重要集体提案，报送中共宁波市委主要领导阅批。市有关领导牵头办理落实，市委、市政府督查部门对办理情况进行专项跟踪检查，提升了重要提案的办理层次，提高了办理实效。三是走访重要提案承办大户，加强“提”、“办”双方的协商互动，加大督办力度。针对关于“建立儿童失踪快速应急体系”提案的建议，市公安局专门制定了《宁波市公安机关查找失踪人员和疑似被侵害失踪人员的调查工作规定》。关于“推进农村住房制度改革”的提案，事关农村的长远发展，市农办制定出台了《关于积极稳妥地推进农村住房制度改革试点的实施意见》，试点工作正在4个县（市）区有序推进。市交通局积极创造条件，认真办理落实关于“加快改造余姚部分山区乡村公路建设”等一批涉及交通道路建设的提案。市建委本着“提案项目优先办理落实”的原则，对涉及城市道路和老小区整治项目的提案所提出的建议，区分轻重缓急，及时进行协调处理。

　　（四）创新方法，夯实基础，提高提案工作服务水平。围绕提高提案工作水平，加强提案工作“三化”建设，加大创新力度，夯实工作基础。一是把好提案“准入关”。通过提供提案选题参考资料和提案检索光盘、印发提案征集函等形式，搞好提案征集服务。严把提案立案审查关，对不予立案的提案进行逐件审阅、二审把关。配合做好提案的集中交办和提案办理单位的调整变更工作。二是加强提案办理工作全过程的服务。组织召开提案办理协商会，走访重要提案承办大户，开展重点提案办理情况调研，积极尝试与县（市）区联合办理提案。把提案办理与常委会课题调研和政协专项视察活动结合起来。积极探索提案现场办理、并案办理和公开办理的新办法。进一步加大提案督办力度。研究协调“不满意”提案的再办理工作，组织开展提案办理工作“回头看”。三是开展提案办理工作民主测评。学习借鉴兄弟城市先进经验，科学制定工作方案，组织政协委员开展提案办理工作测评活动，了解政协委员对提案工作的意见建议，促进了提案办理工作，也为提案评优活动和年度考核提供了重要依据。按照年初制定的提案办理目标管理考核《实施意见》，认真做好提案办理目标管理年度考核，不断完善提案办理工作的激励机制。四是加大提案工作的宣传力度。充分运用各种新闻媒体加强提案工作宣传。与宁波电视台合作拍摄、播放提案工作的《政协视点》8期，在《人民政协报》、《联谊报》、《宁波政协》等报刊上刊登提案工作稿件200多篇，提案办理的网上公开率达到95%。及时把有价值的提案转化为社情民意信息报送全国政协和省政协，提案工作的社会影响不断扩大。

　　在新的一年里，常委会将按照中共十七大和十七届三中全会作出的战略部署，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的要求，以提高提案质量、增强办理实效为重点，以加强制度建设为保障，求真务实，开拓创新，进一步提高提案工作的整体水平。

　　切实提高提案质量。坚持把提高提案质量放在第一位，创新提案线索征集方式，加强知情服务和征集引导，广泛汇集民意民智，广辟优质提案来源。充分发挥各民主党派、工商联、人民团体、界别小组和政协专委会的组织优势，围绕党委、政府的工作重点、人民群众普遍关注的热点，科学选题，深入调研，发挥重要提案的导向作用。进一步完善立案标准和立案制度，规范提案初审、复审和会审的程序，提高立案质量和提案交办的准确性。

　　不断增强提案办理实效。加大提案者和承办单位的沟通协商力度，健全提案办理的督促检查、信息反馈制度，实现“提”、“办”双方良性互动。继续推进提案分层次办理，完善重点提案督办制度。加大市与县（市）区联合办理提案的力度。把提案办理工作与专题调研、委员视察、反映社情民意信息和界别活动等工作有机结合起来。坚持做好提案工作目标责任制考核工作，完善提案办理工作制度。积极探索提案办理新方法，切实提高办理实效。

　　着力完善提案工作机制。继续坚持民主党派等重要集体提案报送市委主要领导阅批制度，做好市政府领导领办重点提案的衔接和服务工作。加强与党委、政府督查部门的联系，规范提案工作各个环节的操作程序，建立健全协调高效的工作机制。加强对重点提案承办单位和提案承办大户工作的指导和服务。加强民主党派、工商联、人民团体和界别的提案工作，完善政协专委会参与提案工作机制。

　　努力提高提案办理服务水平。发挥政协专委会联系党政部门的桥梁纽带作用，拓宽知情问政渠道，创新提案征集方式，为多出精品提案提供优质服务。完善提案办理工作民主测评、提案办理“回头看”制度，创新提案工作民主监督方法。加快推进提案征集和办理的智能化管理系统建设。加强提案工作的理论研究，总结提案工作的新鲜经验，提高提案工作的规范化程度，促进提案质量的提高和提案办理工作的落实。

　　扩大提案工作的社会影响。通过公开征集提案线索、政协委员进社区、《政协视点》拍摄等活动，使提案工作更加贴近群众、反映民生，吸引更多的群众参与提案工作。运用报纸、电视、电台等新闻媒体宣传提案工作，充分展示政协委员心系社会、关注民生的情怀，反映党政机关及有关单位认真办理政协提案的良好作风和取得的实际成效，探索通过网络加强与市民的互动交流，扩大提案工作的社会参与度和社会影响面。

稿源： 宁波日报 　编辑： 胡晓云