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新华网南京２月２０日电 题：旅游消费券发放务必注重公平 新华社记者蔡玉高 南京市政府近日通过摇号的方式向市民发放乡村旅游消费券，从本市８９万户家庭中随机抽取２０万户，每户１００元。摇号的整个过程均处于旅游行风监督员、公证处和媒体的监督之下。如此谨慎从事，就是为了保证消费券的发放能尽量保证公平。可这看似公平的方式还是引来了一些质疑。 质疑声主要有这几方面：消费券的来源为财政资金，应具备普惠性，而“摇号”方式却完全“碰运气”，绝大多数人无法受益。南京市８９万户家庭中得到消费券的不过２０万户，那些与消费券无缘的家庭则容易产生怨气。 消费券发放目的是刺激消费，其发放对象应具备消费愿望和消费能力，但“摇号”带有很强的随意性。被“摇中”的居民户若没有消费愿望，那将造成资源浪费。同时一些人还可能钻空子，低价收购消费券，从中牟利，这更加有失公平。 时下，为刺激消费，拉动内需，与南京市一样，我国一些城市已经或计划发放旅游消费券。不可否认，旅游消费券的发放是特殊经济背景下的应急之举，但“立即发放，马上奏效”的功利思想容易埋下“草率行事”的隐患，从而导致不公平的现象产生。 旅游消费券动辄使用数千万乃至上亿元财政资金，不管其对经济发展的效果如何，发放时务必注重公正、公平、公开。发放办法的制定应征求多方意见，综合考虑各方因素，强调普惠性和针对性，确定最科学、合理的办法，将消费券发放给那些最需要的消费人群。 当然，作为一个新生事物，旅游消费券的实施办法尚处在摸索之中。这也需要各地政府在保证公平的前提下，借鉴国内外的成功经验，及时总结“得”与“失”，不断完善办法，让旅游消费券真正起到拉动内需促发展的作用。
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