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提案内容：据2008年2月统计，全市登记的外来人口总数达341万人，外来劳动力增加到322万人。外来务工人员已成为我市经济建设的重要力量。相对于宁波市民而言，他们一旦遇到失业、失火、失窃、失去亲人、失去健康等特殊困难或突发性事件时，应对能力相对较弱。为此，张萍委员建议，我市应该建立外来务工人员应急社会救助机制。
张萍委员认为，救助资金可由政府出资和社会募捐共同组成，由民政局、市慈善总会统一管理，以解决突发事件发生后外来务工人员的医疗救助，以及生活的善后安排等问题，并逐步提高救助能力和救助范围。除资金保障外，救助机制还应包括在第一时间提供的法律援助和心理援助。
办理结果：宁波市外来务工人员服务管理工作领导小组办公室认为，该提案具有很强的前瞻性。不过，目前从中央到地方制定的救助政策都以户籍地属地管理为原则，因此在现阶段对外来务工人员的应急救助仅限于见义勇为和影响面较大的范围。
我市各地根据当地实际情况，从保障民生、人道救助的角度，做了大量卓有成效的应急救助工作。下一步，外来务工人员服务管理工作领导小组办公室将根据外来务工人员的构成特点，与相关部门研究制定救助机制，对依法获得劳动保障并纳入当地人口管理、务工时间较长且稳定的外来务工人员，实施合理的临时救助，以保障他们的基本权益。
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