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在金融危机下如何扩大内需、保持经济平稳较快发展是本次“两会”聚焦的一个热点问题。有代表、委员提出广东也可尝试用发消费券的形式来刺激消费。尽管前日省委常委、副省长肖志恒回应说发消费券不如多发社保,但是昨日,这一话题仍引发不少委员激辩,他们纷纷发问,认为可行性值得考虑。 哪些人群最需要消费券 省政协委员黄西勤建议,政府应向农民和学生发券。他在有关提案中指出:政府补贴那些使用公共服务较少的低收入群体,完成社会收入的第二次分配,有利于保证社会公平,缩小贫富差距。 黄西勤建议,广东省政府应向省内所有农民发放消费券,消费范围不仅包括生活消费品,并且允许农民用消费券购买农药、化肥、种子、农具等生产要素；向城镇困难户和低收入群体发放消费券,消费范围涵盖生活消费品和生产消费品；向省内所有大中专、中小学生发放消费券。另外还可以考虑发放旅游观光消费券。 会不会变成困难补贴 昨日,省政协委员、广东商学院金融学院教授李建浔表示,即便发放消费券也千万不能变成困难补贴。“绝对不能发钱,这样的话很多人肯定就马上把钱存到银行了,起不到刺激消费的作用”。而且困难户的消费能力有限,他们不是商品的主要购买者,如果消费券面向困难户可能起到的作用很有限。 而政协委员、兴宁市副市长李福泉则明确表示,给贫困群众发消费券比较好。“现在内需拉动不起来有一个重要原因是区域发展水平不协调,大量山区和农村的市场没有激活,很多贫困家庭后顾之忧多,根本不敢消费”。去年我省给一些低保户多发了一个月的补贴,李福泉认为这样的做法也有助于刺激低收入家庭的消费欲望。 消费未明显萎缩无需消费券刺激 广东省政协委员刘涛表示,非常之时要运用非常措施。消费券虽然是一个临时性措施,但对促进内需拉动消费是一件好事。陈纲军委员也认为,现在发消费券正当时,广东尤其应发放消费券。发消费券不是万能的,但至少可以保障经济不在短期内迅速下滑。 但是政协委员、中石化茂名分公司经理王强则认为,工业企业的消费拉动市场消费的能力更强。而从今年春节期间的情况看,汽油用量与去年持平。广东的消费市场并没有明显萎缩。而发放消费券的功能有限、操作复杂,因此无需使用这种“非常手段”。 全民发放引发公平问题 诺贝尔经济学奖获得者蒙代尔去年到广东演讲时认为,全民发放消费券,让改革发展的成果全民共享,是刺激消费的最好手段。因此,不少委员这次也提议尽快发放消费券。 但是政协委员吴小莉提出,发放消费券要看时机,也要看每个地区情况。有些省份或地区经济能力不够,发放消费券会增加政府负担,也不是长期拉动经济增长的方式,从长远来看,最好的方式还是要通过鼓励创业和就业来拉动需求。 昨天,国家开发银行广东省分行行长戴达年也认为,全民发放消费券观点不一定适合中国国情,“起码它不是灵丹妙药,不是最优选择,不一定能解决问题”。全国各地差异太大,很难形成共识,会引发社会公平问题。扩大内需最根本的还是要完善养老统筹等社会保障体系,从根本上解决老百姓的后顾之忧,让他们敢花钱。
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