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本报记者:陈伟
国内油价虽不同时跟随国际油价调整，但调整频率将会增加
汽、柴油零售基准价不再设定价格下限
时隔不到一个月，国内油价再次调整。国家发改委14日发出通知，决定自1月15日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低140元和160元。国家发改委上一次调整国内成品油价格的时间是2008年12月19日。
国家发改委在通知中表示，近一段时间，国际市场原油价格持续回落，几日来虽有波动，但按照完善后的成品油价格形成机制，仍有一定的降价空间，为此，国家决定相应下调成品油价格。
国家为何会在一个月之内两次下调油价？国家发改委价格司有关负责人告诉记者，实行完善后的成品油价格机制以后，国内油价虽然不是跟着国际油价同时间、同幅度地调整，但以后调整的频率将会增加，并且常态化。
2009年1月1日起，我国开始正式实施成品油税费改革。按照完善后的成品油价格机制，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，以国际市场原油价格为基础，再加上国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润。
这位负责人同时透露，为了避免由国际市场油价剧烈波动导致的国内油价频繁调整，上述机制参考的国际油价变化不是某一天或某几天的变化，而是一段时期平均价格的变化。
“也就是说，国际市场原油价格某一天或某几天变化较大时，国内成品油价格不会调整，只有当国际市场原油在一段时间内的平均价格变动超过一定水平时，国家才会相应调整国内成品油价格。”上述负责人说。
此外，完善后的成品油价格机制还规定，原来汽、柴油零售基准价允许上下浮动已经改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。对此，该负责人称，实行最高零售价，不再设定价格下限，是为了鼓励经营者开展价格竞争，更好地反映市场供求情况。
记者了解到，自2008年12月19日国内油价下调以来，中石油和中石化开始在广州、福州、上海等大城市降价，降价幅度最高的达到了每升4毛钱。降价的幅度、范围和频率都是最近几年非常罕见的，目前广州、上海、成都的93号汽油的价格都已经跌回到了每升5块钱以内。
“比较我国与世界上大多数国家的汽、柴油零售价格和税负情况，目前我国的汽、柴油零售价格高于美国，但远低于欧洲各国和亚洲主要国家和地区。”上述负责人说。
分析人士指出，国家发改委此次下调成品油价格，说明国内目前的成品油价格仍偏高于国外，在目前成品油销售不畅的情况下，汽、柴油每吨分别下调140元和160元很正常，本次的下调完全符合市场预期。
厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为，这次成品油降价实际上下降的是最高零售价，这样一来，那些还没有降价的省份和城市将下调油价，而那些已经降价促销的省份和城市则有可能再次降价。
“虽然此次油价下调的幅度很小，一升也就降一毛多，但我觉得很有意义。这意味着国内的成品油调整越来越频繁了，越有可能跟国际接轨，这是一件好事。不过，国际油价较低的时候接轨比较好办，万一国际油价走高了怎么办？”林伯强说。
国家发改委价格司负责人对此表示，以后国际油价走高了，国内油价也会相应调整，不过如果国际油价确实过高，国家也会对国内油价进行适当调控，这样有利于国民经济可持续健康发展。
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