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为期3天的中央经济工作会议昨天在京落幕，会上明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，具体部署了明年经济工作。同时指出，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。此外，明年经济工作重点任务中明确提出，要减轻居民合理购买自住普通商品住房的负担。 判断：金融危机本身尚未见底 会议指出，在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。但我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。 定调：着力在保增长上下工夫 会议提出，明年经济工作的总体要求是，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设，加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。 同时，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下工夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。 ■明年经济工作五大重点任务 增强股民信心，减轻买房负担 【重点任务】加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 【部分内容】继续加大对三农、中小企业等方面的支持力度；促进货币信贷供应总量合理增长，坚持区别对待、有保有压，引导和改善市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；要保持资本市场和房地产市场稳定健康发展；加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心。要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来，增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用。 确保粮食安全，大幅增投三农 【重点任务】巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。 【部分内容】要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题；大幅度增加三农投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入；在依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的过程中，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。 改革垄断行业，多进关键设备 【重点任务】深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。 【部分内容】继续推进国有经济布局调整，加快健全现代企业制度，推进垄断行业分类改革。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。努力保持出口稳定增长，增加进口先进技术、关键设备、重要能源原材料，提高利用外资质量。 促农民消费，培育内需城市群 【重点任务】加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。 【部分内容】一是提高居民收入在国民收入中的比重，继续做好调整企业退休人员养老金工作，提高居民财产性收入，大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力。 二是精心培育一批战略性产业，加快企业兼并重组、支持重点企业技术改造。三是有重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群，使其成为拉动内需的重要增长极。四是要以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构。 社保全国转续，全力维护稳定 【重点任务】着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。 【部分内容】必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，研究和推出全国统一的社会保险关系转续办法，积极开展农村社会养老保险试点，制定农民工养老保险办法。 积极推进医药卫生体制改革，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，建立最严格的食品药品和安全生产标准，建立权责利相对应的法律追究惩治体系。加强和完善社会管理，健全应急管理体制机制，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，全力维护社会稳定。 本版文字均据新华社
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