市政协委员大会发言摘登-新闻中心专题-中国宁波网

【专题】2025宁波两会

　　编者按

　　在市政协十六届四次会议第二次全体会议上，12位委员在大会上作了发言。委员的发言涉及经济发展、文化建设、社会治理、民生福祉等方面，都是政协委员在深入调研、认真思考的基础上形成的，体现了广大委员为国履职、为民尽责的担当和关注民生、聚焦发展的情怀。本报刊发12位委员的发言摘要，以飨读者。

　　陈昌海委员代表市工商联建议：

　　精准把握企业诉求全面提升服务效能

　　■现象近年来，我市服务企业工作走在全国前列，建立了全国首个政府主导、市场化运作的企业服务平台，形成了体系化服务的宁波模式。但当前企业面临的困难和问题仍较多，迫切需要进一步提升企业服务效能，提振发展信心，让企业家放心投资、安心经营、用心发展。

　　■建议针对企业的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务。进一步完善服务机制，推进联络联系网格化、解决问题闭环化、赋能服务数字化，让企业发展更舒心；进一步聚焦服务重点，强化土地统筹保障，努力做大政府产业基金，让企业投资更顺心；进一步加强监管服务，持续优化监管执法、建立应急联动、协调处理机制，让企业经营更安心。

　　倪耀夫委员代表致公党市委会建议：

　　科学谋划“十五五”交通体系全力打造省域“1小时交通圈”

　　■现象 “十四五”期间，我市加快交通建设步伐，布局形成了“六向联通、扇形放射、圈层环绕”的综合立体交通网络，通苏嘉甬高铁、甬舟铁路等一批振奋人心的重大项目开工建设。但对照建设省内双核枢纽城市的目标，我市融入国家战略通道的能力尚有短板。

　　■建议围绕双核枢纽定位，重谋划建机制，以战略规划引领“1小时交通圈”建设，以机制创新推进“1小时交通圈”建设。紧抓关键通道项目，拓网络强辐射，加快构建高效联通的高铁通道，加快构建全面辐射省域的复合通道。聚焦“两圈通勤”要求，密联系促便捷，强化城际交通一体化，推动多种交通方式“公交化”，实现省域通行一码化。

　　沈颖程委员代表民建市委会建议：

　　塑造新优势培育新动能推动宁波港航服务业高质量发展

　　■现象市委、市政府高度重视港航服务业发展，出台《宁波航运服务业高质量发展规划》，持续加大航运业政策扶持力度，成效十分显著。但要破除“大港小航”之痛，实现市委经济工作会议提出的“全面提升港航服务能级”“国际航运中心发展指数‘争7保8’”的发展目标，亟须解决三个问题：服务贸易流量转化尚需提升、航运基础有待加强、高端服务仍需强化。

　　■建议完善三项体系，塑造资源配置枢纽新优势，向上争取政策体系支持，推进“储运工贸服数”体系化发展，完善培育引进体系。建设三大平台，培育船舶运力新动能，壮大航运总部经济，建设新能源船舶国际检测中心，建设国际化海员综合服务基地。聚焦海事服务、航运保险、航运数字化三大领域，寻求港城融合新突破。

　　张玉菲委员代表民进市委会建议：

　　一“桩”好事解“三难” 守好电动自行车充电安全关

　　■现象近年来，各地因电动自行车违规充电引发的火灾事故屡有发生，而建好充电场所、引导电动自行车户外充电，是消除安全隐患的重要措施。2024年，我市将建设“充电驿站”纳入民生实事项目，但要彻底办好这“桩”好事，让老百姓充出“满格”安全感，眼前还需要解决好“三难”：点位选址难协调、充电费用难降低、安全短板难补齐。

　　■建议从“配比度”角度考虑选址问题，由住建部门牵头，联合资规、消防等部门共同编制充电位选址方案，充分考虑人口数量、电动自行车保有量等因素，在住宅小区、公共空间、农村均衡配比充电设施。以“算大账”方式解决收费问题，政府部门要从改善民生、促进消费角度出发“算大账、长远账”，以“小电桩”惠及“大民生”，加大政策扶持力度。用“数智化”赋能安全治理问题，以智慧手段助力电动自行车管理。

　　黄宗兴委员代表民革市委会建议：

　　大力培育“新农人” 让更多年轻人奔赴乡村振兴的广阔天地

　　■现象我市“新农人”队伍发展壮大，势头良好。近年来，我市累计培育“新农人”3.3万人，为乡村振兴注入了强劲动能，如“三关六码头”年销售土特产近4亿元，其中签约50余名土特产能人，人均每年创收100万元以上。但调研发现，农业“面朝黄土背朝天”“赚不到钱又辛苦”的传统观念还未扭转，家长对孩子返乡搞农业不理解不支持，年轻人自己从事农业的意愿也不强，农业复合型人才紧缺。

　　■建议瞄准实际需求，推动“新农人”多维成长。聚焦乡村发展实际，制定完善农村“职业经理人”激励机制，开展“新媒体+电商”等人才招引行动。优化配套服务，拓宽“新农人”创业平台，提供政策咨询、技术指导、事务代办等“一站式”服务。强化要素保障，强化资金支持，落实用地保障，完善基础设施，厚植“新农人”发展沃土。

　　贾学敏委员代表九三学社市委会建议：

　　让身后“一件事”办理省心又暖心

　　■现象亲人身后事，民生关键事。为帮助逝者家属纾困解忧，不必在悲痛中奔波于医院和多个政府部门之间办理相关手续，2022年我市建成身后“一件事”联办平台。2024年全市已完成政务联办服务2.89万人次，平均办结时间为12.57天，有效提高了身后“一件事”办理的便利性和及时性，但仍存在联办发起有遗漏、数据共享存壁垒、涉财查询待完善等问题。

　　■建议推广“电子证明”，保障联办发起时效，避免滞后和遗漏。梳理涉及身后“一件事”政务联办服务的事项清单，形成“办理闭环”，提高整体办件效率。对接“全量数据”，完善涉财查询功能。主动与国家金融监督管理总局、证监会、不动产等涉财数据平台沟通对接，争取通过创新突破，提高联办层级，以“全量数据”来支撑身后“一件事”联办平台涉财查询。

　　吴贞贞委员代表农工党市委会建议：

　　增强科技创新能力加速海洋产业升级提档

　　■现象 2024年10月，国务院批复《宁波市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确我市现代海洋城市的定位。市委经济工作会议提出，要联动共建海洋中心城市，提升发展国家海洋经济示范区，深入实施海洋经济倍增行动，不断把“因海而生”的优势转化为“向海图强”的胜势。但我市提升涉海领域技术创新能力、新兴产业发展动力，加快海洋经济发展还面临不少挑战。

　　■建议做强平台支撑，激发科技创新活力，加快集聚国内外海洋科创力量，撬动产业全面升级。推动协同创新，打通成果转化堵点，针对目前涉海技术成果转化平台少、转化率低、赋能产业不足等问题，积极探索具有宁波特色的海洋产业创新转化之路。深耕产业阵地，积极培育创新主体，“强内功”与“借外力”并重，补齐创新主体短板。

　　陈红伟委员建议：

　　放大承办效应做好世界佛教论坛“后半篇文章”

　　■现象 2024年10月，第六届世界佛教论坛在宁波成功举办，得到了广泛关注和高度评价。如何抓住承办机遇、放大综合效应，谋划做好论坛“后半篇文章”，还需要解决“硬实力”还需夯实、“带动力”还需加强等难题。

　　■建议做强文旅产业，支持雪窦山名山主题生态圈构建和溪口国际著名旅游目的地建设，加快打造外联内通、快慢有序的交通体系，推动雪窦山与宁波全市交通串联，与普陀山等名山的专列、专线直达，带动区域经济高质量发展。以名山文旅为牵引，推进五大名山优势互补。坚持政府支持与市场化机制相结合，开发农文旅体融合项目，鼓励各旅游公司招揽更多游客，真正把“流量”变成“留量”。

　　张海峰委员代表共青团、青联界建议：

　　加快推进青年发展型城市建设让万千青年奔“甬”而来

　　■现象青年聚，则城市兴。2024年9月，市委、市政府出台了《宁波市青年发展型城市建设实施计划》，提出将青年优先发展理念融入现代化滨海大都市建设各领域。前不久召开的市委经济工作会议提出，推动青年与城市同频共振、双向奔赴。

　　■建议把握好青年人立业、成家、发展的基本规律和现实需求，采取措施吸引更多国内外优秀青年奔“甬”而来。以“最美形象”提升吸引力，扩大青年人口增量。释放城市礼遇，更高质量举办宁波人才日、人才科技周等活动，吸引各路青年成为宁波长期“合伙人”。以“更高期待”强化服务力，加快《实施计划》中甬青安居行动、善治行动，增大青年人口留量。以“新质动能”夯实支撑力，推动教育、科技、人才良性循环，提升青年人口质量。

　　陈珍莹委员代表民盟市委会建议：

　　打造优质文旅场景推动消费提质升级

　　■现象近年来，我市积极打造文旅消费场景，不断丰富文旅产品。2024年我市有6个景区入选省千万级核心大景区培育名单，旅游业增加值突破1000亿元，为城市发展增添了新动能。最近，市委经济工作会议提出要“大力发展消费新业态、新场景、新模式”。

　　■建议丰富文旅产品，创新消费场景。文旅项目要以独特的个性吸引游客、打动人心，以差异化竞争赢得“流量”、实现“增量”。强化市场推广，提升消费流量。货好还得会吆喝，要以市场化运作精准“吸粉”、高效“引流”。加强政府服务，优化消费环境。文旅“出圈”需要政府做好配套服务，创造良好的发展条件。

　　徐建民委员代表无党派人士界建议：

　　推进科技“软服务” 锻造增长“硬实力”

　　■现象近年来，我市以科学研究和技术服务业（以下简称科技服务业）为代表的新兴生产性服务业发展迅速，呈现营收增速较快、区域特点明显、产业契合度高等势头。但与市委经济工作会议提出的2025年营业收入达600亿元仍有一定差距，与杭州相比也存在总体规模偏小、服务能级不高、资源支撑不足等不少短板。

　　■建议加快主体引进培育，推动规模壮大。加快出台高质量发展若干政策，引导资本、技术、人才向科技服务业倾斜。优化高质量发展生态，提高服务能级。引进头部设计机构，培育更多国家级工业设计中心和设计品牌，争取国家级或省级机构布局宁波。强化平台人才建设，提升支撑水平。加强科技服务业质量和标准引领，加速国家检验检测认证公共服务平台示范区建设，争取更多国家资源。

　　包文骏委员建议：

　　学习贯彻习近平总书记重要回信精神

　　奋力谱写甬港合作新篇章

　　■现象 2024年7月，习近平总书记给包陪庆、曹其镛等祖籍宁波的香港企业家回信，对他们予以亲切勉励。宁波籍海内外人士深受鼓舞、倍感振奋。

　　■建议深入学习贯彻习近平总书记给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，站在新的起点上，共同谱写甬港合作新篇章。创新理念，进一步发挥香港在助力宁波全面推进城市数智化、新能源化、国际化转型中的独特优势和宝贵作用。创新机制，系统谋划，稳步推进，营造良好的制度环境。创新平台，在继续用好“甬港经济合作论坛”等现有平台的同时，充分发挥香港在资金、科技、人才等方面的优势，创新打造各类平台，深化两地交流合作、共同发展。

　　新闻附件：

　　30篇书面发言目录

　　民革市委会：关于积极发展航运金融的建议

　　民盟市委会：加强创新驱动推动船舶制造业高端、绿色、协同发展

　　民建市委会：关于促进我市数字贸易高质量发展的建议

　　民建市委会：关于加快发展我市汽车产业新质生产力的建议

　　民建市委会：关于促进“老字号”焕发新生力的建议

　　农工党市委会：激活数据要素价值赋能产业高质量发展

　　九三学社市委会：关于高质量发展低空经济的建议

　　九三学社市委会：关于加快推动我市氢能和燃料电池产业发展的建议

　　无党派人士界：关于推动宁波跨境电商行业高质量发展的建议

　　市工商联：奋力打好产研港组合拳全链打造新能源智造群